НКВД: документы

Структура Центрального аппарата КГБ при СМ СССР (1954-1967).

Александр Кокурин, Никита Петров.

(Вторая часть. 1961-1967 гг.)

В 1961 г. сменилось руководство в 8 Главном управлении и ОТУ. 16 марта вместо В.А.Лукшина начальником 8 Главного управления стал С.Н.Лялин, с освобождением от работы начальника ОТУ. Позднее, 29 июля начальником ОТУ был назначен К.Н.Патрухин.

Постановлением СМ СССР N657 от 21 июля 1961 г. В.С.Тикунов был освобожден от обязанностей заместителя Председателя КГБ при СМ СССР.

На проходившем в октябре 1961 г. XXII съезде КПСС Председатель КГБ при СМ СССР А.Н.Шелепин выступил с речью, где, в частности заявил: "Органы государственной безопасности реорганизованы, значительно сокращены, освобождены от несвойственных им функций, очищены от карьеристских элементов.[...] Вся деятельность органов КГБ проходит теперь под неослабным контролем Партии и Правительства, строится на полном доверии к советскому человеку, на уважении его прав и достоинства." (XXII съезд КПСС (стенографический отчет) М., 1961 г. т.2. с.406-407) И далее: "Органы государственной безопасности - это уже не пугало, каким их пытались сделать в недалеком прошлом враги - Берия и его подручные, а подлинно народные политические органы нашей партии в прямом смысле этого слова. [...] Теперь чекисты могут с чистой совестью смотреть в глаза партии, в глаза советского народа" (там же) Видно, что в выборе кандидатуры на пост Председателя КГБ Хрущев не ошибся. Такие заклинанания в верности партии от руководителя КГБ и требовались.

И хотя Хрущев громогласно заявил, что в СССР больше нет политических заключенных, аресты "антисоветчиков" продолжались при А.Н.Шелепине и сменивших его позднее Председателях КГБ. Только в 1961 и 1962 гг. было осуждено "за антисоветскую агитацию и пропаганду", соответственно, 207 и 323 человека.

На состоявшемся 31 октября 1961 г. первом после съезда Пленуме ЦК КПСС А.Н.Шелепин был избран Секретарем ЦК КПСС. В связи с этим он оставил пост Председателя КГБ при СМ СССР, перейдя на партийную работу. Вслед за А.Н.Шелепиным ушел на работу в ЦК КПСС и начальник его Секретариата В.М.Беляков, с 9 ноября 1961 г. он был освобожден от должности в КГБ.

И хотя формально Шелепин был освобожден от должности в КГБ Указом Президиума Верховного Совета СССР лишь 13 ноября, уже с 5 ноября 1961 г. в соответствии с указанием ЦК КПСС обязанности Председателя КГБ при СМ СССР были возложены на первого заместителя Председателя КГБ П.И.Ивашутина.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 ноября 1961 г. Председателем КГБ при СМ СССР был назначен В.Е.Семичастный, ранее работавший 2 секретарем ЦК КП Азербайджана.

Постановлением СМ СССР N1082 от 3 декабря 1961 г. Н.С.Захаров был назначен членом Коллегии и заместителем Председателя КГБ при СМ СССР. Вместо него новым начальником 9 Управления КГБ 8 декабря 1961 г. был назначен В.Я.Чекалов.

С 9 декабря 1961 г. было установлено следующее распределение обязанностей по курированию подразделений центрального аппарата КГБ:

В.Е.Семичастный (Председатель КГБ) - 1 и 2 Главные управления, Секретариат и Группа при Председателе КГБ по изучению и обобщению опыта работы органов госбезопасности и данных о противнике;

П.И.Ивашутин (первый заместитель Председателя КГБ) - 3 Управление, 8 Главное управление, ГУПВ, Моботдел;

Н.С.Захаров (заместитель Председателя КГБ) - 7 и 9 Управления, ХОЗУ и ОПС;

А.И.Перепелицын (заместитель Председателя КГБ) - ОТУ, Управление кадров, Следственный отдел, УАО, ФПО.

В январе 1962 г. были объединены существовавшие раздельно (с мая 1956 г.) Управление КГБ по г. Москве и Управление КГБ по Московской обл. в одно УКГБ по г. Москве и Московской области. Начальником объединенного Управления 9 января 1962 г. был назначен М.П.Светличный. Бывший начальник УКГБ по г. Москве В.С.Белоконев с 5 января 1962 г. получил должность начальника Группы при Председателе КГБ по изучению и обобщению опыта работы органов госбезопасности и данных о противнике.

В то же время, 9 января 1962 г. новым начальником Секретариата КГБ при СМ СССР стал Е.В.Киселев.

18 января 1962 г. М.И.Гвардейцев был освобожден, а П.Г.Гришин был назначен начальником Мобилизационного отдела КГБ при СМ СССР.

Постановлением СМ СССР N816 от 9 августа 1962 г. Коллегия КГБ при СМ СССР была увеличена на 2 человека. Членами Коллегии стали: П.И.Васильев (начальник Управления Кадров КГБ), В.И.Петров (Председатель КГБ прир СМ БССР) и М.П.Светличный (начальник УКГБ по г. Москве и Московской обл.). Этим же постановлением В.С.Белоконев был освобожден от обязанностей члена Коллегии.

В 1963 г. сменилось руководство в 3 Управлении КГБ, 19 февраля вместо освобожденного А.М.Гуськова, начальником 3 Управления стал И.А.Фадейкин (с должности 1 заместителя 3 Управления).

В 1963 г. на бывшего Председателя КГБ И.А.Серова, ушедшего к тому времени руководить военной разведкой (ГРУ) пала тень разоблаченного английского агента Пеньковского. Выяснилось, что Серов помог Пеньковскому вторично устроиться на работу в военную разведку. Более того, жена и дочь Серова при их посещении Лондона были под опекой Пеньковского и пользовались его услугами. В результате Серов решением Президиума ЦК КПСС 2 февраля 1963 г. был освобожден от работы начальника ГРУ и заместителя Генерального штаба по разведке. А 7 марта Президиум ЦК принял решение "О работе ГРУ", в котором, в частности содержалось поручение комиссии в составе: Секретаря ЦК КПСС В.Н.Титова, маршала С.С.Бирюзова, 1-го зам.Пред.КГБ, а теперь нового нач.ГРУ П.И.Ивашутина - разобраться в вопросе о С.С.Варенцове, И.А.Серове и др. и внести свои предложения. Этим же решением Президиума ЦК "за потерю политической бдительности и недостойные поступки" генерал армии Серов был снижен в военном звании до генерала-майора и лишен звания Героя Советского Союза. Вопрос о партийной ответственности Серова был передан на рассмотрение Комиссии партийного контроя при ЦК КПСС.

Будучи назначенным начальником ГРУ, П.И.Ивашутин Постановлением СМ СССР N294 от 14 марта 1963 г. был освобожден от обязанностей члена Коллегии и первого заместителя Председателя КГБ при СМ СССР.

Постановлением СМ СССР N826 от 24 июля 1963 г. были назначены: Н.С.Захаров - первым заместителем Председателя КГБ при СМ СССР и С.Г.Банников - заместителем Председателя КГБ при СМ СССР (с должности 1 заместителя 2 Главного управления).

В связи с этим с 30 июля 1963 г. изменилось и распределение обязанностей по курированию подразделений центрального аппарата КГБ при СМ СССР:

В.Е.Семичастный (Председатель КГБ) - 1 и 2 Главные управления, 9 Управление, Секретариат и Группа при Председателе КГБ по изучению и обобщению опыта работы органов госбезопасности и данных о противнике;

Н.С.Захаров (первый заместитель Председателя КГБ) - 8 Главное управление, ОПС, Моботдел;

А.И.Перепелицын (заместитель Председателя КГБ) - ОТУ, Управление кадров, ХОЗУ, ФПО;

С.Г.Банников (заместитель Председателя КГБ) - 3 и 7 Управления, Следственный отдел, УАО;

Постановлением СМ СССР N1008 от 21 сентября 1963 г. была установлена дополнительная должность заместителя Председателя КГБ при СМ СССР, на нее был назначен Л.И.Панкратов (ранее работавший заместителем начальника 2 Главного управления КГБ). С 4 октября 1963 г. распределение обязанностей между Председателем КГБ и его заместителями выглядело следующим образом:

Н.С.Захаров (первый заместитель Председателя КГБ) - ГУПВ, ОПС, Моботдел;

А.И.Перепелицын (заместитель Председателя КГБ) - Управление кадров, ХОЗУ, ФПО;

С.Г.Банников (заместитель Председателя КГБ) - 3 и 7 Управления, Следственный отдел, УАО;

Л.И.Панкратов (заместитель Председателя КГБ) - 8 Главное управление, ОТУ, координация вопросов связанных с техническим оснащением всех служб КГБ.

Это распределение обязанностей несколько изменилось уже 1 ноября 1963 г. Из ведения Председателя КГБ было изъято 2 Главное управление и передано под наблюдение Н.С.Захарова, а ОПС был передан под начало Л.И.Панкратова.

Следующее перераспределение обязанностей произошло 18 мая 1964 г., когда 2 Главное управление было передано под наблюдение С.Г.Банникова, а Н.С.Захаров получил взамен 3 Управление и Следственный отдел. Усилил свои позиции и новый заместитель Председателя Л.И.Панкратов, теперь он дополнительно курировал УАО. Не изменились сферы кураторства только у самого Председателя КГБ и его заместителя А.И.Перепелицына. Новое распределение выглядело так:

В.Е.Семичастный (Председатель КГБ) - 1 Главное управление, 9 Управление, Секретариат и Группа при Председателе КГБ по изучению и обобщению опыта работы органов госбезопасности и данных о противнике;

Н.С.Захаров (первый заместитель Председателя КГБ) - ГУПВ, 3 Управление, Следственный отдел и Моботдел;

А.И.Перепелицын (заместитель Председателя КГБ) - Управление кадров, ХОЗУ, ФПО;

С.Г.Банников (заместитель Председателя КГБ) - 2 Главное управление и 7 Управление;

Л.И.Панкратов (заместитель Председателя КГБ) - 8 Главное управление, ОТУ, ОПС, УАО, координация вопросов связанных с техническим оснащением всех служб КГБ.

В 1964 г. произошел ряд кадровых перестановок в центральном аппарате КГБ. 17 апреля в связи с утверждением Председателем Военной Коллегии Верховного Суда Н.Ф.Чистяков был освобожден от обязанностей начальника Следственого отдела КГБ при СМ СССР. Новым начальником Следственного отдела был назначен А.Ф.Волков (с должности 1 заместителя начальника УКГБ по г. Москве и Московской области).

Постановлением СМ СССР N485 от 3 июня 1964 г. О.М.Грибанов был освобожден от обязанностей члена Коллегии и начальника 2 Главного управления КГБ. Новым руководителем 2 Главного управления КГБ с 6 июня 1964 г. стал С.Г.Банников (одновременно заместитель Председателя КГБ).

Приказом КГБ от 17 декабря 1964 г. К.Н.Патрухин был освобожден от должности начальника ОТУ и на нее был назначен О.Д.Гоциридзе.

Смена власти в октябре 1964 г. никак не отразилась на расстановке кадров основных подразделений центрального аппарата КГБ при СМ СССР. Это лишний раз показывает, что руководство КГБ во главе с В.Е.Семичастным выступило на стороне Л.И.Брежнева и поддержавших его членов Президиума ЦК КПСС в организации отстранения Н.С.Хрущева от власти. Наградой чекистам стало присвоение 9 декабря 1964 г. большой группе работников долгожданных генеральских званий задержанных ранее Хрущевым (последний раз генеральские звания присваивались чекистам в 1961 г.). Председатель КГБ при СМ СССР В.Е.Семичастный получил звание генерала-полковника. Был повышен и его партийный статус, 16 ноября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС В.Е.Семичастный был переведен из кандидатов в члены ЦК КПСС.

В последующие 1965-1966 гг. произошли малозаметные перемещения руководителей центрального аппарата КГБ при СМ СССР: 16 декабря 1965 г. П.Г.Гришин был освобожден, а Ю.С.Симбирцев был назначен начальником Мобилизационного отдела КГБ при СМ СССР. Приказом КГБ при СМ СССР от 23 февраля 1966 г. И.А.Фадейкин был освобожден от обязанностей начальника 3 Управления КГБ. Вместо него начальником стал Г.К.Цинев.

В 1966 г. произошли некоторые структурные изменения в центральном аппарате КГБ: Приказом от 21 октября Учетно-архивный отдел получил условное наименование 10 Отдел КГБ при СМ СССР. Приказом КГБ от 28 октября Группа при Председателе КГБ по изучению и обобщению опыта работы органов госбезопасности и данных о противнике была преобразована в Группу референтов при Председателе КГБ. Наконец, 15 ноября 1966 г. был образован самостоятельный 11 Отдел отвечавший за координацию связи с органами госбезопасности социалистических стран. Ранее этот отдел входил в состав 1 Главного управления. Однако в структуре КГБ 11 Отдел просуществовал недолго и уже 24 июля 1968 г. был снова включен в состав 1 Главного управления. Руководителем 11 Отдела 21 января 1967 г. был назначен В.П.Бурдин.

На заседании Политбюро ЦК КПСС 18 мая 1967 г. было принято решение об освобождении от обязанностей Председателя КГБ при СМ СССР В.Е.Семичастного и назначении на эту должность Ю.В.Андропова работавшего Секретарем ЦК КПСС и заведующим Отделом ЦК по связям с коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран. На Пленуме ЦК КПСС 20 июня 1967 г. Ю.В.Андропов был освобожден от обязанностей Секретаря ЦК, однако тут же был избран кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. Л.И.Брежнев, внесший на Пленуме предложение о включении Андропова в состав кандидатов в члены Политбюро заявил, что это делается "для повышения роли такого политического органа, каким является Комитет государственной безопасности...". Таким образом новый Председатель КГБ пользовался несоизмеримо большим политическим влиянием, нежели его предшественники И.А.Серов, А.Н.Шелепин и В.Е.Семичастный. Правда, в русле некоторой партийной традиции Ю.В.Андропов еще долгое время оставался в стенах КГБ штатским человеком. Воинское звание генерала-полковника ему присвоили только 17 декабря 1973 г. (с 10 сентября 1976 г. - генерал армии)

С приходом Ю.В.Андропова в руководстве КГБ в 1967 г. произошли серьезные перестановки. Постановлениями СМ СССР N459 от 23 мая С.К.Цвигун был назначен заместителем Председателя КГБ и N460 от 24 мая Г.К.Цинев был утвержден членом Коллегии КГБ. Вскоре Постановлением СМ СССР N522 от 8 июня А.Н.Малыгин был назначен заместителем Председателя КГБ (с должности заведующего сектором органов госбезопасности Отдела административных органов ЦК КПСС).

Постановлением СМ СССР N697 от 21 июля 1967 г. был утвержден членом Коллегии КГБ при СМ СССР В.М.Чебриков (с должности 2 секретаря Днепропетровского обкома КП Украины), приказом КГБ 24 июля он был назначен начальником Управления кадров КГБ. Прежний начальник П.И.Васильев был освобожден 20 июня от обязанностей члена Коллегии и 22 июня 1967 г. от должности начальника Управления Кадров КГБ.

Начальник 9 Управления В.Я.Чекалов был 2 июня 1967 г. освобожден от должности, вместо него исполняющим обязанности начальника 9 Управления был назначен С.Н.Антонов (с должности заместителя начальника 9 Управления).

Приказом от 12 августа 1967 г. Группа референтов при Председателе КГБ была переименована в Инспекцию при Председателе КГБ при СМ СССР.

15 августа 1967 г. умер заместитель Председателя КГБ при СМ СССР А.И.Перепелицын.

Сменилось руководство и во 2 Главном управлении КГБ, где с 24 июля 1967 г. вместо С.Г.Банникова начальником стал Г.К.Цинев (с освобождением от начальника 3 Управления). Соответственно в 3 Управлении с 15 сентября 1967 г. начальником стал В.В.Федорчук.

И хотя номинально С.Г.Банников еще оставался заместителем Председателя КГБ его реальная работа прекратилась 12 октября 1967 г., когда он был избран на 3 Сессии Верховного Совета СССР (7 созыва) заместителем председателя Верховного Суда СССР. Уже 16 октября 1967 г. при новом распределении обязанностей по курированию подразделений центрального аппарата его имя не было упомянуто в числе заместителей Председателя КГБ.

Объявленное 16 октября 1967 г. распределение обязанностей было следующим:

Ю.В.Андропов (Председатель КГБ) - 1 Главное управление, 9 Управление, 11 Отдел, Инспекция при Председателе КГБ и Секретариат;

Н.С.Захаров (первый заместитель Председателя КГБ) - 2 Главное управление, ГУПВ, Следственный отдел и Моботдел;

С.К.Цвигун (заместитель Председателя КГБ) - 3, 5 и 7 Управления и 10 Отдел;

Л.И.Панкратов (заместитель Председателя КГБ) - 8 Главное управление, ОТУ и ОПС;

А.Н.Малыгин (заместитель Председателя КГБ) - Управление кадров, ХОЗУ, ФПО;

Начальник 8 Главного управления С.Н.Лялин был 18 октября 1967 г. перемещен со своей должности и стал начальником УКГБ по г. Москве и Московской области. Прежний начальник московских чекистов М.П.Светличный не только расстался с этой должностью, но и перестал быть членом Коллегии КГБ.

Постановлением СМ СССР N998 от 1 ноября 1967 г. С.Г.Банников был освобожден от обязанностей члена Коллегии и заместителя Председателя КГБ при СМ СССР.

Постановлением СМ СССР N1082 от 24 ноября 1967 г. была введена дополнительная должность первого заместителя Председателя КГБ при СМ СССР и на нее был назначен С.К.Цвигун.

Самым значительным шагом Ю.В.Андропова на новом поприще Председателя КГБ в 1967 г. стало образование печально знаменитого 5 Управления. В записке, поданной в ЦК КПСС 3 июля 1967 г., Андропов в драматическом свете обрисовал картину "наращивания и активизации подрывных действий реакционных сил", указав, что они делают ставку "на создание антисоветских подпольных групп, разжигание националистических тенденций, оживление реакционной деятельности церковников и сектантов." Далее в записке говорилось о том, что "Под влиянием чуждой нам идеологии у некоторой части политически незрелых советских граждан, особенно из числа интеллигенции и молодежи формируются настроения аполитичности и нигилизма, чем могут пользоваться не только заведомо антисоветские элементы, но также политические болтуны и демагоги, толкая таких людей на политически вредные действия." Заметив попутно, что "линия борьбы с идеологической диверсией" ослаблена, Андропов предложил создать в КГБ в центре и на местах самостоятельные управления (отделы) возложив на них задачи "организации контрразведывательной работы по борьбе с акциями идеологической диверсии на территории страны". Политбюро ЦК одобрило предложения Ю.В.Андропова и решением от 17 июля было создано 5 Управление КГБ при СМ СССР (по линии КГБ прказ был отдан 25 июля 1967 г.) Первым начальником 5 Управления КГБ 4 августа 1967 г. был назначен А.Ф.Кадашев (с должности секретаря Ставропольского крайкома КПСС) Однако, он недолго проработал в этой должности и уже в декабре 1968 г. был освобожден. Вскоре, 23 мая 1969 г. 5 Управление возглавил кадровый чекист Ф.Д.Бобков.

В результате проведенных преобразований и кадровых перемещений структура Центрального аппарата КГБ при СМ СССР на 31 декабря 1967 г. имела следующий вид:

1 Главное Управление (разведка за границей, начальник - А.М.Сахаровский)

2 Главное Управление (контрразведка - Г.К.Цинев)

3 Управление (военная контрразведка - В.В.Федорчук)

5 Управление (борьба с идеологической диверсией - А.Ф.Кадашев)

7 Управление (наружное наблюдение и охрана дипкорпуса - В.И.Алидин)

8 Главное управление (шифровально-дешифровальное - вакансия)

9 Управление (охрана руководителей партии и правительства - и.о. начальника С.Н.Антонов)

ОТУ (оперативно-техническое управление - О.Д.Гоциридзе)

Управление кадров (В.М.Чебриков)

Следственный отдел (А.Ф.Волков)

10 Отдел (учетно-архивный - А.В.Прокопенко)

11 Отдел (координация связи с органами госбезопасности социалистических стран - В.П.Бурдин)

12 Отдел (прослушивание телефонных разговоров и помещений - А.П.Кривошеев)

ГУПВ (Главное управление пограничных войск - П.И.Зырянов)

ХОЗУ (Хозяйственное управление - И.И.Солодилов)

ОПС (Отдел правительственной связи - П.Н.Воронин)

ФПО (Финансово-плановый отдел - П.В.Зайцев)

Мобилизационный отдел (Ю.С.Симбирцев)

Секретариат КГБ (В.А.Крючков)

Инспекция при Председателе КГБ при СМ СССР (В.С.Белоконев)

Группа консультантов при Председателе КГБ при СМ ССР (создана 19 августа 1967 г. со штатом в 10 чел.)

В последующие годы структура центрального аппарата КГБ продолжала неуклонно расширяться. К сожалению соответствующие документы до сих пор находятся на ведомственном хранении и совершенно недоступны. Мы можем лишь используя опубликованные в недавнем прошлом материалы (см., например, книгу В.Бакатина "Избавление от КГБ"; Е.Альбац "Мина замедленного действия" и др.) восстановить структуру КГБ СССР по состоянию на 1991 г. (так с 5 июля 1978 г. именовался бывший КГБ при СМ СССР), указав по возможности даты возникновения тех или иных новых подразделений (в некоторых случаях указывается приблизительное время):

1 Главное Управление (разведка)

2 Главное Управление (контрразведка)

3 Главное управление (военная контрразведка. С 1982 г. 3 управление получило статус Главного)

4 Управление (контрразведывательная работа на транспорте. Создано в 1981 г.)

Управление "3" (борьба с идеологической диверсией. В 1989 г. 5 Управление переименовано в Управление "З")

6 Управление (контрразведывательная работа в сфере экономики. Создано в 1982 г.)

7 Управление (наружное наблюдение и охрана дипкорпуса.)

8 Главное управление (шифровально-дешифровальное.)

Управление охраны руководителей (создано в 1989 г. из 9 Управления)

Управление "ОП" (борьба с организованной преступностью. Создано вероятнее всего в 1990 г.)

Управление "СЧ" (специальные части - группы "коммандос". Вероятнее всего создано в 1990-91 гг. Части этого управления принимали участие в событиях в Вильнюсе в январе 1991 г. и в августовском путче.)

10 Отдел (учетно-архивный - А.В.Прокопенко)

12 Отдел (прослушивание телефонных разговоров и помещений.)

15 Главное управление (строительство и эксплуатация "резервных объектов" - бункеров для руководства страной в случае ядерной войны. Создано в 1969 г. как 15 Управление КГБ, и в 1974 г. преобразовано в Главное)

16 Управление (радиоразведка, радиоперехват и дешифровка. Создано в 1973 г.)

ОТУ (оперативно-техническое управление.)

Инспекторское управление (создано в 1970 г. на базе Инспекции при Председателе КГБ.)

Управление кадров

Следственный отдел

ГУПВ (Главное управление пограничных войск.)

ХОЗУ (Хозяйственное управление.)

ВМУ (Военно-медицинское управление.)

ВСУ (Военно-строительное управление. Создано в 1973 г.)

УПС (Управление правительственной связи. В 1969 г. Отдел правительственной связи преобразован в Управление)

ФПО (Финансово-плановый отдел.)

Мобилизационный отдел

Секретариат КГБ

Юридический отдел (созан из юридического бюро)

СОАИ (Служба оперативного анализа и информации. Создана в 1989 г. Преобразована в Аналитическое Управление КГБ в 1990 г.)

ЦОС (Центр общественных связей. Создан в 1990 г. на базе Пресс-бюро КГБ.)