Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 60 (специальный)
15 июля 2003 года
Тема выпуска
Законопроектный портфель в сфере этнических отношений
Проект внесен депутатом Каадыр-оол Бичелдеем ("Единство") в мае 2003 года и представляет собой очередную попытку выделения общин коренных малочисленных народов в особую организационно-правовую форму некоммерческих организаций.
Ранее вносившиеся членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы соответствующие законопроекты не поддерживались Правительством и были отклонены.
Предлагаемые изменения преследуют цель установления режима наибольшего благоприятствования для общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. "Деятельность общин, являющихся хозяйствующими субъектами, носит некоммерческий характер, так как направлена не на извлечение прибыли, а на жизнеобеспечение членов общины", - утверждает в пояснительной записке автор. Казалось бы, на жизнеобеспечение участников направлена любая хозяйственная деятельность, что не дает оснований для признания ее некоммерческой. Однако в данном случае речь идет о конституционно оправданных преференциях. Следует учитывать не только общую задачу сохранения и развития малых народов, но и повышенную трудность их жизни в отдаленных местах промысловых угодий и кочевий. Народы, живущие в естественных условиях, в значительной степени самодостаточны - они меньше нуждаются в попечении государства и, следовательно, не должны уравниваться с остальным населением в налоговых и иных повинностях.