ПРОБЛЕМЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГРАЖДАНСТВА

    Идея введения своего гражданства — как следующего шага в построении суверенного государства — заложена в Основном законе Республики Башкортостан. Ст. 22 Конституции Республики Башкортостан гласит: «Республика Башкортостан имеет свое гражданство. Основания, порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Башкортостан, а также другие вопросы, связанные с гражданством, определяются законом о гражданстве Республики Башкортостан ..». C одной стороны, республиканское гражданство не запрещено федеральным законодательством, поскольку “Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики”, декларируется в части 2 второй статьи Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации”. С другой стороны, государственные органы Республики Башкортостан стремятся создать собственную нормативную базу по данной проблематике.
    Так, Президент Республики Башкортостан М.Г. Рахимов отмечал: «Принципиального решения требуют вопросы гражданства. Будучи важнейшим элементом государственности, институт гражданства республики должен служить дальнейшему усилению защиты и охраны прав и свобод граждан. Следует ускорить принятие закона о гражданстве, предусмотренного конституцией Республики Башкортостан»45.
    Республиканское гражданство вводится в Башкирии де-факто путем постепенной подготовки общественного мнения: принимаются официальные документы, в которых термин «граждане Республики Башкортостан» преподносится как нечто само собой разумеющееся, закрепленное законодательно. Например, в Указе Президента Республики Башкортостан с характерным названием «О мерах по государственной и социальной защите граждан Республики Башкортостан, пострадавших в связи с событиями в Чеченской Республике» настойчиво проводится мысль о республиканском гражданстве: граждане Республики Башкортостан могли бы нести службу «в приграничных с республикой военных округах», предусматривается организация «прохождения альтернативной воинской службе гражданской службы, размещение воинских частей и воинских объектов на территории Республики Башкортостан»46. Таким образом еще не введенное законодательно республиканское гражданство уже приобретает реальное наполнение и становится фактом в Башкирии.
    Кроме того, власти Башкирии негативно восприняли введение нового паспорта гражданина Российской Федерации, в котором отсутствует графа “национальность”. В Постановлении Государственного Собрания Республики Башкортостан “О постановлении правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации” предусматривалось “введение дополнительных страниц с изображением в верхней части государственных гербов республик для указания на языках республик фамилии, имени, отчества, пола, даты и места рождения, республиканского гражданства владельца”. При этом было принято решение до рассмотрения Конституционным судом Российской Федерации и Президентом Российской Федерации “вопросов обеспечения конституционных прав граждан” новых паспортов не выдавать.
    Согласно вышеприведенному постановлению в республики не выдаются паспорта новых образцов и разрабатывается республиканский закон “О гражданстве”, который, вслед за Татарстаном, уже принявшим подобный нормативный акт, еще сильнее закрепит суверенность Башкирии.