Рекомендации

Президенту Российской Федерации. 1. Направить в Конституционный Суд Российской Федерации запросы о проверке конституционности Устава Краснодарского края, Закона Краснодарского края № 9-КЗ “О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края” от 23.06.95, Закона Краснодарского края № 13-КЗ “Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае” от 8.08.95, Договора  “О разграничении   предметов   ведения   и   полномочий   между  органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти   Краснодарского   края” от 30.01.96. 2. Принять Указ, подтверждающий состояние в гражданстве Российской Федерации граждан бывшего СССР, прибывших на территорию РФ до момента вступления в силу Закона РФ “О гражданстве Российской Федерации” и постоянно проживающих на территории РФ, но не имевших на 6 февраля 1992 г.  прописки (регистрации по месту жительства). 3. Аннулировать все указы, вводящие особый статус казачьих организаций, поручить соответствующим ведомствам принять   меры к роспуску формирований, не приведших свои уставные документы и свою деятельность в соответствие с федеральным Законом “Об общественных объединениях”.

Генеральной прокуратуре РФ.  1. Провести в КК комплексную проверку исполнения законодательства РФ, устанавливающего прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам и  вынужденным мигрантам, права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства, равноправия граждан, создания незаконных вооруженных формирований, действий, направленных  на возбуждение национальной или религиозной вражды,  унижение национального достоинства.

Министерству внутренних дел РФ. 1. Обязать территориальные структуры МВД, в частности паспортно-визовые службы, строго руководствоваться федеральным законодательством в случаях коллизии между ним и региональными нормативными актами. 2. Обязать ГУВД КК обеспечить регистрацию месхетинских турок в КК в соответствии с федеральным законодательством. 3. Строго исполнять положеение о проверках “паспортного режима”, содержащие исчерпывающий перечень ситуаций, в которых сотрудники милиции имеют право на проверки. 4. Принять меры к пресечению и предотвращению насильственных акций (включая самочинные проверки документов) против национальных меньшинств. 5. Привлекать к ответственности сотрудников милиции, виновных в нарушении равноправия граждан. 6. Разработать и применить на практике специальные программы воспитательной работы среди личного состава органов внутренних дел, направленные на повышение уровня правосознания и этнической толерантности.

Государственной Думе Федерального Собрания РФ. 1. Провести парламентские слушания о нарушении прав месхетинских турок в Краснодарском крае. 2. Разработать и принять поправки к Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушение права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства.

Верховному комиссару ООН по правам человека. Обратиться к российскому правительству с решительным осуждением массового нарушения прав человека в Краснодарском крае и систематической дискриминации месхетинских турок.

Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев.  Не выделять средства органам власти в Краснодарском крае до приведения регионального законодательства, касающегося права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства, в полное соответствие с законодательством федеральным и до полного прекращения практики дискриминации национальных меньшинств, в том числе месхетинских турок.

Верховному комиссару ОБСЕ по делам национальных меньшинств. Потребовать от правительства РФ прекращения дискриминации месхетинских турок  и решительного пресечения любых актов насилия против них в Краснодарском крае.

Совету Европы. Парламентской Ассамблее Совета Европы провести слушания о соблюдении прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам, в Российской Федерации. ПАСЕ, Комитету министров и Европейской Комиссии против расизма и нетерпимости в рамках процесса мониторинга обратить особое внимание на проблему месхетинских турок в Краснодарском крае.

Правительству Турецкой Республики с территории России в одностороннем порядке; Незамедлительно реагировать по дипломатическим каналам на попытки выселения месхетинцев на территорию Турции и привлекать к таким случаям внимание международных организаций.

Правительству Республики Грузия, Правительству РФ. Создать комиссии по выработке соглашений о порядке репатриаций месхетинских турок. При разработке любых соглашений с РФ, касающихся  репатриации, не допускать включения в них положений, дающих возможность ограничивать права месхетинцев в местах их нынешнего проживания или вводить для них особый статус, или переселять их на недобровольной основе в РФ.

Администрации и Законодательному Собранию Краснодарского края. Обеспечить соблюдение всех прав месхетинских турок, как и других национальных меньшинств, в первую очередь признание российского гражданства, регистрацию по месту жительства, регистрацию  недвижимости.

Я не счел возможным включать в приводимый перечень некоторые в принципе очень важные рекомендации, ввиду полной, даже теоретической нереальности их исполнения или большого риска возникновения нежелательных побочных эффектов. В частности, при всей очевидности того, в какой тупик завела страну федерализация, едва ли возможно ставить вопрос об отказе от федеративного устройства. Можно добиваться законодательной отмены института “регистрации по месту пребывания”, но любая попытка пересмотра Закона “О праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства” при имеющемся составе депутатского корпуса вполне может привести к отмене и свободы передвижения, и права на выбор места жительства.