|
|
Данный доклад посвящен исследованию событий, связанных с операцией подразделений МВД в селе Самашки 7-8 апреля. По словам заместителя командующего группировкой войск МВД в Чечне генерал-лейтенанта АНАТОЛИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА АНТОНОВА,1 это была «первая в истории полностью самостоятельная войсковая операция войск МВД».2 Данная операция и ее последствия имели широкий общественный резонанс как в России, так и за ее пределами.
9 декабря 1994 г. Президент РФ издал Указ «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта». В Указе Правительству РФ поручалось «использовать все имеющиеся у государства средства для обеспечения государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, разоружения всех незаконных вооруженных формирований».
11 декабря 1994 г. части МО РФ и МВД РФ начали входить на территорию Чечни. Чеченские вооруженные формирования оказали сопротивление федеральным силам, и на Северном Кавказе началась необъявленная война.
Авторы доклада рассматривают возникшие широкомасштабные боевые действия как вооруженный конфликт немеждународного характера, защита жертв которого должна осуществляться в строгом соответствии со статьей 3, общей для всех Женевских Конвенций от 12 августа 1949 года, и II Дополнительным Протоколом к ним. При этом в ходе военных действий стороны должны уважать остальные законы и обычаи ведения войны.
В связи с поступающими из зоны конфликта сообщениями о грубейших нарушениях норм гуманитарного права и прав человека с обеих сторон с 15 декабря 1994 г. там начала работать группа Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. Из-за отсутствия закона, регламентирующего деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ, назначенный Государственной Думой Федерального Собрания (далее — Государственная Дума) на эту должность С.А.КОВАЛЕВ оказался не наделен реальными правами и полномочиями, а также не имел необходимого для развертывания работы в зоне конфликта штата сотрудников. Поэтому несколько неправительственных российских правозащитных организаций (прежде всего общество «Мемориал») взяли на себя функцию обеспечения работы Группы Уполномоченного по правам человека и направили для работы в ее составе своих членов.3
С марта 1995 г. в регионе конфликта развернула работу Наблюдательная миссия правозащитных общественных организаций под руководством С.А.КОВАЛЕВА. Миссия начала свою работу после того, как решением Государственной Думы С.А.КОВАЛЕВ был снят с должности Уполномоченного по правам человека. Организатором работы миссии стал Правозащитный Центр «Мемориал». В составе миссии в качестве наблюдателей работали представители отделений «Мемориала» (Москвы, Санкт-Петербурга и Рязани), Проектной группы по правам человека, Центрально-Черноземного исследовательского центра по правам человека, депутаты Государственной Думы. Поддержку работе данной миссии оказали Институт «Открытое общество» и Фонд Форда.
* * *
В период январь-март 1995 г. село Самашки неоднократно посещали представители правозащитных организаций.
С 6 апреля 1995 г. наблюдатели миссии правозащитных организаций А.БЛИНУШОВ («Мемориал» Рязань) и А.ГУРЬЯНОВ («Мемориал» Москва) находились в селе Серноводск, расположенном в 9,5 км от села Самашки. С одной из сопок Сунженского хребта они наблюдали обстрел района села Самашки. Начиная с 8 апреля производился опрос жителей Самашек, бежавших из села. С 9 апреля наблюдатели миссии правозащитных организаций опрашивали на восточной окраине Серноводска у дороги из Самашек и у блок-поста перед Самашками (13-я застава) жителей села, только что вышедших оттуда; кроме того наблюдатели миссии, по мере возможности, получали информацию у сотрудников МВД на 13-й заставе.
К сожалению, получение информации от командования подразделений МВД, осуществлявших занятие Самашек 7-8 апреля, было затруднено. Так, например, 12 апреля 1995 г., прибыв на 13-ю заставу с целью проехать в Самашки, члены миссии правозащитных организаций и депутаты Государственной Думы получили предложение встретиться с представителями командования. Депутат Государственной Думы Б.ТИТЕНКО и член наблюдательной миссии А.ГУРЬЯНОВ были отвезены на полевой командный пункт тактической группировки № 1 федеральных войск вблизи станицы Ассиновская, где встретились с заместителем командующего Объединенной группировкой федеральных войск в Чечне генерал-лейтенантом А.А.АНТОНОВЫМ и командующим тактической группировкой № 1 генерал-майором МИХАИЛОМ МИХАЙЛОВИЧЕМ АЛЕКСЕЕВЫМ,4 однако не получили от них никаких сведений о событиях в Самашках 7-8 апреля. На следующий день А.ГУРЬЯНОВ вместе с советником Президента Ингушетии П.КОСОВЫМ были по приглашению руководителя объединенного командования Группы войск на территории Чеченской республики генерал-полковника МВД А.С.КУЛИКОВА5 на вертолете доставлены от 13-й заставы (перед Самашками) на тот же командный пункт. Генерал КУЛИКОВ объявил им, что разговаривать он будет только с официальными лицами («Вы для меня никто!»), в частности, с прибывающим 14 апреля депутатом С.ГОВОРУХИНЫМ. Кроме того, он сообщил, что посторонним, то есть лицам без самашкинской прописки, в том числе представителям правозащитных организаций, доступ в Самашки запрещается.
Посетить Самашки после событий 7-8 апреля наблюдателям правозащитных организаций удалось лишь 12 апреля вместе с группой прибывших в это село депутатов Государственной Думы РФ. После этого вплоть до конца мая члены миссии, несмотря на чинимые им препятствия, многократно посещали село и прилегающие к нему территории, где опрашивали жителей, осматривали разрушенные дома, оценивали общий масштаб разрушений. 19 апреля С.КОВАЛЕВ и член миссии правозащитных организаций Я.РАЧИНСКИЙ при посещении Самашек вместе с группой депутатов РФ встречались с офицерами подразделений МВД, контролирующих район села и принимавших участие в событиях 7-8 апреля.
19 апреля представитель «Мемориала» А.БЛИНУШОВ и депутат Государственной Думы Ю.РЫБАКОВ посетили фильтрационный пункт в г.Моздоке, куда была доставлена часть задержанных жителей Самашек. В этот же день члены «Мемориала» А.ГУРЬЯНОВ, В.ЛОЗИНСКИЙ и депутат Государственной Думы В.БОРЩЕВ пытались посетить пункт временного содержания задержанных у ст.Ассиновская, куда была доставлена другая часть задержанных жителей Самашек. На следующий день такую же попытку предприняли члены «Мемориала»: депутат Государственной Думы С.КОВАЛЕВ и Я.РАЧИНСКИЙ.
В мае и августе члены наблюдательной миссии посещали Самашки, получая дополнительные сведения, необходимые для подготовки данного доклада.
При подготовке доклада использованы следующие источники информации:
— материалы опросов жителей села Самашки;
— сведения, полученные в результате посещений членами правозащитных организаций села Самашки;
— сведения, полученные в результате посещений фильтрационного пункта в г. Моздоке;
— сведения, полученные в ходе бесед с сотрудниками МВД;
— сведения, собранные представителями администрации села Самашки, и подтвержденные в той или иной степени информацией из других источников;
— копии 221 заявления, поступивших на имя председателя парламентской Комиссии по расследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чеченской Республике С.ГОВОРУХИНА от жителей села Самашки;
— выступления военнослужащих внутренних войск МВД и сотрудников милиции на открытых слушаниях парламентской Комиссии по расследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чеченской Республике;
— ответы на запросы должностных лиц МВД и прокуратуры;
— сообщения средств массовой информации;
— видеозаписи, полученные от телекомпаний и агентств, от Комитета женщин Чечни.
Используемые сокращения:
БМП — боевая машина пехоты,
БТР — бронетранспортер,
ВВ — внутренние войска,
ГУОШ — Главное управление оперативных штабов МВД,
МВД — Министерство внутренних дел,
МККК — Международный Комитет Красного креста,
МО — Министерство обороны,
МЧС — Министерство по чрезвычайным ситуациям,
НТВ — название телевизионной компании,
ОМОН — отряд милиции особого назначения,
РФ — Российская Федерация,
УК — Уголовный кодекс,
ФП — фильтрационный пункт,
ФПС — Федеральная пограничная служба,
ФС — Федеральное Собрание,
ФСБ — Федеральная служба безопасности,6
ФСК — Федеральная служба контрразведки.
Время в докладе указывается московское.
В случаях, когда пострадавшие и свидетели не могли отличить солдат и офицеров внутренних войск от сотрудников ОМОНа и других милицейских подразделений, используется термин «военнослужащие».
Авторы доклада выражают свою благодарность:
— Фонду «Открытое общество» и Фонду Форда за поддержку, оказанную работе Наблюдательной миссии правозащитных общественных организаций;
— мониторинговому агентству WPS за безвозмездно предоставленную информацию;
— телекомпаниям и агентствам за безвозмездно переданные видеозаписи: британскому Oktober Film и испанскому ЭФЭ-ТВ.
|
|