ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР “МЕМОРИАЛ”

25 сентября 2000 г.

Членам Парламентской Ассамблеи Совета Европы

Глубокоуважаемые господа!
Мы вновь обращаемся к вам с призывом обратить свое серьезное внимание на положение с правами человека в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики.
В апреле этого года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла жесткую резолюцию по Чечне. Мы благодарны Парламентской Ассамблее за ту принципиальную позицию, которую она заняла по отношению к трагическим событиям на Северном Кавказе.
В конце июня в письме, адресованном членам парламентской Ассамблее Совета Европы, мы с сожалением были вынуждены констатировать, что большинство призывов, рекомендаций и требований, содержащихся в этих резолюциях, не выполнены. И теперь мы опять вынуждены утверждать, что сколько-нибудь заметного улучшения с соблюдением прав человека в Чеченской Республике пока не произошло.

***

       В июле-сентябре 2000 г. на большей части территории Чеченской республики чеченские отряды продолжали партизанские действия. И хотя, согласно официальным сообщениям, ежемесячные потери российских федеральных сил в Чечне постепенно снижаются, солдаты, в числе которых есть и молодые военнослужащие по призыву, и сотрудники МВД продолжают гибнуть от взрывов мин и обстрелов. Согласно сообщению первого  заместителя начальника Генерального штаба  Вооруженных  сил  России генерал-полковника Валерия Манилова,  в июле в Чечне погибли 115 военнослужащих и сотрудников МВД РФ, в августе — 74, а за первые три недели сентября — 47.
Впрочем, очевидно, что эти данные занижены, в частности, них не учитываются люди, умершие в госпиталях от ран. Кроме того, подчас разные официальные инстанции дают противоречивую информацию.  Так,  30 августа министр внутренних дел РФ сообщил, что за минувшую неделю в Чечне погибли 14 сотрудников МВД, в то время как генерал Манилов говорил о гибели 8 сотрудников МВД за этот же период.
Наибольшие потери пришлись на начало июля, так как 2 июля в Аргуне, Гудермесе, Урус-Мартане, селе Найбере у мест расположения федеральных сил водители-смертники взорвали автомашины, начиненные взрывчаткой.
Поскольку комендатуры, блокпосты и места дислокации федеральных сил находятся в черте или в окрестностях большинства крупных населенных пунктов республики, в результате подобных нападений и ответных действий федеральных сил подвергается опасности большая часть мирных жителей Чечни. Обе воюющие стороны в своих действиях не желают учитывать фактор безопасности мирных граждан.
Так, например, 2 июля на рассвете на западной окраине города Урус-Мартан было совершено нападение на автоколонну федеральных сил. Вскоре этот район был оцеплен, днем началась его “зачистка”. В ходе ее военнослужащие забрасывали в подвалы домов гранаты, были случаи грабежей, вымогательств, издевательств и унижений местных жителей. Вечером этого же дня у здания, где  располагается Временный отдел внутренних дел, самоубийца на машине, груженной взрывчаткой, на полной скорости пробил ограждение местной комендатуры и взорвал машину. Погибли двое военных, осколком от взрыва была убита одна местная жительница. Сразу после этого, по рассказам свидетелей, военнослужащими был открыт сильный беспорядочный огонь из стрелкового оружия, под который попали многие случайные прохожие. В результате погибла женщина, ранены  тринадцать человек, в том числе старик 72 лет и 13-летняя девочка. По западной части Урус-Мартана был открыт огонь с вертолетов и бронетехники.
        Периодически обстрелам подвергаются села, удаленные от мест дислокации войск. Нам известно, что в июле и августе  со стороны мест дислокации российских войск происходили обстрелы сел Ермоловская, Агишты (военная прокуратура отрицает причастность к обстрелу российских военных), Ассиновская, Танги-Чу, пригородов Грозного — поселков Черноречье и Новые Алды. В результате обстрелов в населенных пунктах гибли и получали ранения местные жители, разрушались дома.
В сентябре в городе Аргун в результате ночного артиллерийского обстрела были  разрушены здания центра временного размещения беженцев, куда должны были в сентябре переселиться около двух тысяч человек, в том числе и возвращающиеся в Чечню из Ингушетии. Военные объяснили обстрел тем, что в центр якобы зашли боевики.
Это далеко не исчерпывающий список обстрелов. Тем более, что мы часто не получаем информацию о подобных случаях в горных селах.
После того, как А.Масхадов заявил о планируемом на 15 июля входе чеченских отрядов в крупные населенные пункты Чечни, резко возрос отток беженцев в Ингушетию. В августе-сентябре количество людей, покидающих Чечню, снова превысило численность возвращающихся туда.  

* * *

Парламентская Ассамблея Совета Европы рекомендовала руководству России начать политический диалог без предварительных условий или ограничений со всем спектром представителей чеченского народа, включая представителей законно избранных чеченских властей, с целью достижения всеобъемлющего политического урегулирования конфликта. В этом направлении по-прежнему ничего не предпринимается, возможность переговоров с противостоящей стороной категорически отрицается представителями российских органов власти.
Судьба Председателя парламента Чеченской Республики Ичкерия Руслана Алихаджиева вызывает нашу крайнюю тревогу. Р.Алихаджиев —  авторитетный политик, сторонник независимости Чечни, однако он не принимаал  участия в вооруженной борьбе и являлся одним из возможных партнеров по переговорам о мирном политическом разрешении конфликта.  В мае Алихаджиев был захвачен представителями федеральных силовых ведомств в доме его матери и после этого бесследно исчез. Прокуратура России отрицает факт ареста Алихаджиева. Более того, на слушаниях, проходивших в Государственной Думе 21 сентября, заместитель Генерального прокурора РФ заявил,  что по его сведениям Р.Алихаджиев был в сентябре убит похитившими его чеченскими боевиками.
Вместе с тем, по свидетельству многочисленных очевидцев, в захвате Р.Алихаджиева были задействованы бронетехника, автомашины, над домом кружили вертолеты,  блокированы все соседние дома. Вместе с Алихаджиевым были задержаны несколько его родственников и соседей, которых на следующий день освободили. Кроме того выше упоминавшийся генерал-полковник В.Манилов на своей пресс-конференции 25 мая сообщил, что в мае был арестован ряд полевых командиров и лидеров боевиков, в том числе и Руслан Алихаджиев.
Таким образом заявление заместителя Генерального прокурора является откровенной и циничной ложью.

* * *

В Чечне по-прежнему  исчезают люди. Люди, не похищенные бандитами или террористами, а, наоборот, задержанные теми, кто проводит “антитеррористическую операцию”.
С первых дней военной операции в Чечне после задержания людей военнослужащими, сотрудниками МВД или ФСБ РФ родные задержанных обычно длительное время не могут узнать ни о причине задержания, ни о месте содержания задержанного, ни о том, предъявлено ли ему обвинение и т.п. Само собой разумеется, что задержанные таким образом люди не могут воспользоваться услугами адвокатов.
Большинство “исчезнувших” людей затем (через несколько недель или даже месяцев) обнаруживаются в следственных изоляторах или изоляторах временного содержания. Однако, к сожалению, есть много случаев, когда людей, “исчезнувших” таким образом уже не удается нигде найти.
По сути дела, скорее следует говорить о многочисленных похищениях людей, совершенных представителями правоохранительных органов и силовых ведомств РФ.
В Чечне обнаруживают все больше и больше  захоронений тел людей, которые были задержанны в разное время представителями федеральных силовых ведомств. Эти тела имеют следы насильственной смерти и пыток.
Например, только на одном из многих блок-постов — посту у села Дуба-Юрт трижды в течение зимы и весны этого года исчезали группы задержанных там при свидетелях мужчин. Трупы трех задержанных таким образом человек были затем обнаружены у села Танги-Чу. Судьба остальных шестнадцати “исчезнувших” людей до сих пор не известна. Ни один из органов власти, в которые обращались родственники пропавших людей, до сих пор не предпринял каких-либо серьезных усилий к поиску пропавших и наказанию виновных.
Подобных случаев много, “исчезновения” продолжаются.
Приведем лишь несколько примеров, относящихся к последнему периоду.
28 июня в Грозном  были задержаны военнослужащими трое молодых людей, проживающих на этой улице: Мурад Азитович Льянов, Ислам Кизирович Домбаев  и Тимур Сергеевич Табжанов. Все трое только что вышли из дома Тимура Табжанова (ул. Садовая, 53), один из них держал в руках гитару. В этот момент подъехавшие на БТР (бортовой номер Т-110) военнослужащие задержали молодых людей и на бронетранспортере доставили в расположенную поблизости воинскую часть.
Родители задержанных обратились в районный временный отдел внутренних дел. Следователь этого отдела быстро установил, что задержанные были отправлены из воинской части на военную базу в Ханкале. Однако там родственники молодых людей не смогли получить о них каких-либо сведений.
18 августа матерям трех “исчезнувших” молодых людей пришел официальный ответ из прокуратуры Грозного, в котором сообщалось, что:
“В ходе расследования установлено, что данные граждане были задержаны в ходе ”засады" по ул. Садовой г. Грозного сотрудниками Псковского ОМОНа и 8 БрОНа внутренних войск РФ. Ночью они были доставлены в расположение 8 БрОНа ВВ РФ.
В связи с отказом в явке для производства следственных действий, военнослужащие 8 БрОНа не допрошены по настоящее время. В связи с этим не установлена дальнейшая судьба молодых людей"
И до сих пор ни органы прокуратуры Грозного, ни военная прокуратура, , ни Специальный представитель Президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике не смогли  выяснить судьбу похищенных.
8 августа сотрудники специального подразделеня МВД РФ в селе Самашки при свидетелях задержали жителей села тридцатилетнего Мамаева Балауди и двадцатичетырехлетнего Ахмадова Аслана.  Задержанных, избивая прикладами, затолкали в бронетранспортер и увезли в расположенное в этом же селе административное здание, где дислоцируется подразделение МВД. Живущая недалеко от этого здания женщина — Хурдакова Вера, в ту же ночь слышала доносившиеся оттуда душераздирающие крики.
      Матери захваченных мужчин обращались за информацией о судьбе сыновей во все существующие на  сегодняшней день в Чечне официальные инстанции, но не смогли ничего узнать.
23 августа в селе Катыр-Юрт была проведена “зачистка”. Военные задержали не менее 16 человек. Четверо из задержанных: Гермиханов Супьян, Гермиханов Асламбек, Туликов Тимур и четвертый, имя которого пока установить не удалось, были участниками прошлой войны в Чечне (1994-96 гг.). И хотя в этой кампании они участия не принимали, военные их все-таки увезли на западную окраину села,  где поместили в здании мельницы.
      По свидетельству очевидцев, их избивали с особой жестокостью. Избиения и издевательства над ними продолжались несколько часов подряд. На рассвете следующего дня их вывезли  на  бронетранспортере в неизвестном направлении.  Остальных задержанных военные отпустили после того, как родственники заплатили за каждого по 500  и более рублей.
Подобных примеров много. Пока нам не известно ни одного случая, чтобы были найдены и наказаны кто-либо из  виновных в таких похищениях.
13 сентября на окраине села Старые Атаги были обнаружены и вскрыты три захоронения. При вскрытии присутствовали глава администрации села Старые Атаги и представители прокуратуры. В одном захоронении были найдены тела трех мужчин, задержанных военнослужащими еще 20 декабря прошлого года года на блок-посту у этого села — это дядя и двое его племянников: Кунтаев Имран Вахаевич, Садаев Адам Султанович и Абдурзаков Аднан Алиевич. В другом захоронении обнаружили два трупа неизвестных мужчин, убитых совсем недавно. На телах были явно видны следы побоев и пыток. Лицо одного сильно изуродовано. А в третьем захоронении найдено тело Исаева Эделбека, молодого человека, которого забрали во время “зачистки” 7 сентября этого года  из больницы села Старые Атаги. Исаев был ранен в марте  при обстреле с. Халкелой Шатойского района. В  результате этого обстрела погибли его отец и брат,  он же при помощи самих федеральных военнослужащих был эвакуирован в староатагинскую больницу, где и лечился с тех пор. 7 сентября в ходе зачистки села его забрали из села военнослужащие  И вот теперь его тело со следами пыток и издевательств было обнаружено.
В сентябре же на окраине села Гехи было вскрыто еще одно подобное захоронение. В нем были обнаружены тела братьев Мусаевых Али и Умара, которых забрали в ходе "зачистки" села после подрыва на окраине этого села бронетранспортера 8 августа.1
К сожалению, у нас нет оснований считать, что и за эти преступления кто-нибудь понесет наказание.

* * *

В конце зимы и весной этого года внимание прессы и международных организаций было привлечено к положению людей, содержавшихся в следственном изоляторе в Чернокозово. В результате этого пытки там прекратились, количество избиений уменьшилось, улучшились условия содержания. Однако по мере того, как в посещаемых международными делегациями официальных изоляторах положение улучшалось, насилие, жестокость, пытки и даже бессудные казни переносились в другие учреждения — в изоляторы временного содержания при районных отделах МВД (наиболее печально известен такой  изолятор в Урус-Мартане) и в различные неофициальные места содержания задержанных.  
Существование таких неофициальных секретных тюрем вызывает особую тревогу. Находящиеся там заключенные официально нигде не зарегистрированы ни как задержанные, ни как арестованные. Наиболее известное подобное место располагается на военной базе в Ханкале. Большинство из содержащихся здесь людей держат в вырытых в земле ямах, либо в машинах и вагонах, предназначенных для перевозки заключенных. Центральные телевизионные каналы России многократно показывали сюжеты о том, как задержанных по подозрению в участии в незаконных вооруженных формированиях людей доставляли на базу в Ханкалу.
О существовании этой нелегальной тюрьмы знают и сотрудники органов прокуратуры, и чеченской гражданской администрации, и аппарата Специального представителя Президента РФ по обеспечению прав человека. И тем не менее она продолжает функционировать.
Впрочем, подобные нелегальные тюрьмы находятся не только на Ханкале. Они существуют во многих местах дислокации воинских частей и специальных отрядов МВД.

* * *

Тяжкие и массовые нарушения прав человека в Чечне связаны с практикой проведения так называемых “зачисток” населенных пунктов.
Чаще всего они проводятся в ответ на подрыв бронетехники или обстрел военнослужащих боевиками в окрестности какого-либо села. За это фактически несет наказание все село.
Так было  в селе Шуани в конце июля - начале августа,  в селе Турты-хутор 26 августа,  в поселке Черноречье 30 августа и 1 сентября,  в селе Гехи 8 августа,  в селе Старые Атаги 6, 7 и 8 сентября и в других населенных пунктах.
Зачистки сопровождались обстрелами, грабежами, поджогами домов, избиениями местных жителей. Мужчин забирали из села. Обычно в поле рядом с селом оборудовался временный фильтрационный пункт, куда их доставляли, где подвергали избиениям и пыткам. Как теперь уже вполне очевидно, некоторые из них были убиты.

* * *

До сих пор на территории Чеченской Республики не начали работать суды. А это означает, что жители Чечни лишены главного механизма защиты их законных прав.
Это же ведет к увеличению сроков нахождения обвиняемых под стражей.
Суды в других субъектах РФ не принимают к рассмотрению жалобы на нарушение на территории Чечни законных прав жителей этой республики.
С лета  в Чечне работает воссозданная коллегия адвокатов Чеченской Республики (39 адвокатов). Этот факт, безусловно, оказывает положительное влияние на ситуацию с правами человека на территории Чечни. Однако адвокатская помощь остается недоступной для абсолютного большинства нуждающихся в ней жителей Чечни.
С одной стороны, пока количество работающих адвокатов явно недостаточно. С другой стороны, у большинства пострадавших людей, родственников задержанных и арестованных и т.п. нет денег для оплаты адвокатских услуг.
Дополнительную сложность создает то, что единственный следственный изолятор в Чечне расположен в Чернокозово (Наурский район), а следственные бригады часто базируются в Моздоке (Северная Осетия). Адвокатам, ведущим дела арестованных, приходится преодолевать значительные расстояния по дорогам Чечни и выезжать за ее пределы. Все это в нынешних условиях связано со значительными трудностями и даже опасностями. Адвокаты нередко не могут добиться встречи с сотрудниками прокуратуры или следственных бригад.

* * *

По прежнему на многих блокпостах, расположенных на дорогах, военнослужащие и сотрудники милиции практически открыто занимаются незаконными поборами с проезжающих автомашин. Деньги собирают прежде всего с водителей автобусов и грузовых машин.
Военнослужащие и сотрудники милиции, направляемые в Чечню из разных регионов России, на блокпостах нередко допускают нецензурную ругань, оскорбления стариков и женщин. Обращение к мужчинам часто намеренно провоцирует ответную резкую реакцию.
Важно отметить, что, как правило,  постовые на блокпостах одеты в форму без знаков отличия, не позволяющую определить ни их звания, ни их ведомственную принадлежность. Сами же постовые обычно отказываются представиться.

* * *

Грабежи военнослужащими федеральных сил и сотрудниками МВД РФ жителей Чечни  по-прежнему остается распространенным явлением. Причем такие грабежи часто совершаются совершенно открыто. Речь идет не только о присвоении небольших ценных вещах, таких как деньги, ювелирные изделия, но и об организованном вывозе объемных грузов. Подобный систематический грабеж может происходить только при попустительстве или участии военного командования.

* * *

Стабилизация ситуации в Чечне, налаживание там нормальных отношений между населением и представителями федеральных органов власти невозможны без серьезного и объективного расследования многочисленных преступлений, совершенных военнослужащими и сотрудниками МВД РФ по отношению к мирному населению этой республики.
Однако органы прокуратуры демонстрируют нежелание расследовать  преступления против мирного населения, совершенные федеральными силами в ходе вооруженного конфликта.
По-прежнему  отрицается совершение военнослужащими в декабре 1999 г. в селе Алхан-Юрт преднамеренных убийств, грабежей и поджогов. И это несмотря на то, что вывоз военнослужащими награбленного имущества был зафиксирован на видеопленке. Свидетелем этого был представитель Правительства России в Чеченской Республике Николай Кошман, что было зафиксировано тележурналистами и показано по российскому телевидению.
Нет никакого продвижения вперед в ходе расследования фактов расстрелов жителей Старопромысловского района Грозного, совершенных российскими военнослужащими и сотрудниками МВД в январе и феврале этого года.
Расследование обстоятельств массового убийства мирных жителей в поселке Новые Алды неоправданно  затягивается, до сих пор по этому делу никто не привлечен к уголовной ответственности.
Не возбуждено ни одного уголовного дела по фактам издевательств и избиений задержанных и арестованных в следственном изоляторе Чернокозово или изоляторах временного содержания.
Не привлечен к ответственности ни один военнослужащий, виновный в похищениях и “исчезновениях” гражданских лиц.
По официальной информации Генеральной прокуратуры РФ, на 20 сентября из   540 уголовных дел, возбужденных  в отношении военнослужащих федеральной группировки войск в Чечне, лишь 16 дел имеют отношение к преступлениям, совершенным против мирного населения. Из них 4 дела направлены в суд.
Для каждого, кто обладает объективной информацией о ситуации в Чечне, вполне очевидно, что количество возбужденных уголовных дел такого рода смехотворно мало по сравнению с количеством самых разнообразных преступлений, совершенных военнослужащими по отношению к гражданскому населению.
Для сравнения приведем еще одну цифру, также исходящую из официального источника. В докладе о деятельности Специального представителя Президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике, выпущенном в июле 2000 г., сообщается, что на 1 июля специальным представителем и его аппаратом было принято обращений от 5689 человек. При этом более 50 % всех обращений – по поводу отсутствия сведений о задержанных и пропавших родственниках, ограничениях при передвижениях, фактах насилия, оскорбительного отношения со стороны военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, произвольных задержаниях, избиениях и незаконном содержании под арестом.
На середину сентября, по нашим сведениям, аппарат специального представителя Президента РФ принял всего уже более 8000 обращений. В приеме граждан принимал участие и военный прокурор. Однако за период июль — середина сентября органами прокуратуры было возбуждено лишь два новых уголовных дела по фактам преступлений против жителей Чечни. При этом, из 16 подобных уголовных дел 4 были прекращены либо за отсутствием состава преступления, либо за невозможностью установить виновного.

* * *

Происходящее в Чечне самым негативным образом сказывается на всех сторонах жизни нашей страны, ставит под угрозу продвижение России к построению правового государства.
Мы призываем Парламентскую Ассамблею Совета Европы не удовлетвориться декларациями, символическими шагами и мелкими уступками, не отказываться от своей принципиальной позиции по отношению к нашему государству в связи с событиями, происходящими в Чечне, не ослаблять критического внимания к этим событиям.

По поручению Совета Правозащитного центра “Мемориал”
Председатель Совета О.П.Орлов

1 "В захоронении на окраине села Гехи были обнаружены четыре тела. Два тела первоначально были опознаны отцом Мусаевых, как тела его сыновей. Однако затем по настоянию их матери родственники Али и Умара Мусаевых отказались признавать факт их гибели; они заявили, что из-за болезненного состояния отца произошла ошибка и эти тела не принадлежат Али и Умару. Впрочем позже родные Мусаевых были вынуждены признать очевидный факт, что в захоронении были обнаружены именно тела двух братьев.

Два других тела также были опознаны. Это - житель села Гехи Рамзан Лорснукаев и житель города Урус-Мартан Ризван Абухаджиев. Рамзан Лорсанукаев - наркоман, отвергнутый семьей. Когда он пропал точно неизвестно. Можно только предположить, что его забрали во время "зачистки" 8-10 августа. Родители в похоронах не участвовали, к трупу не подходили. Опознал его брат. Ризван Абухаджиев - боевик, который 8 августа забежал во двор Мусаевых и был там убит российскими военнослужащими."