ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
РЕГЛАМЕНТ
(июль 2006 г.)
Секретариат Суда
СТРАСБУРГ
ПРАКТИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ *
ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА **
(индивидуальные жалобы на основании статьи 34 Конвенции)
I . Общие положения
1. Жалоба на основании статьи 34 Конвенции направляется в письменном виде. По телефону жалобу подать нельзя.
2. Жалоба должна быть направлена по следующему адресу:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F – 67075 STRASBOURG CEDEX
3. Жалоба обычно составляется на формуляре ***, как это указано в пункте 1 правила 47 Регламента Суда. Однако заявитель может подать свою жалобу в письме.
4. Если жалоба составлена не на официальном формуляре или сопроводительное письмо не содержит всей информации, указанной в правиле 47, Секретариат Суда может попросить заявителя заполнить формуляр. Как правило, его следует направить в течение 6 недель со дня получения письма Секретариата Суда.
5. Заявители могут направить жалобу посредством факсимильной связи («по факсу») ****. Однако они должны отправить почтой в Секретариат Суда подписанный ими оригинал жалобы в течение 5 дней со дня отправления факса.
6. Дата получения жалобы Секретариатом Суда отмечается штампом о получении.
7. Заявитель должен знать, что дата первого сообщения, в котором указывается суть жалобы, принимается во внимание в целях соблюдения правила о шестимесячном сроке, установленном в пункте 1 статьи 35 Конвенции.
8. По получении первого сообщения, в котором указывается суть жалобы, Секретариат Суда возбуждает дело, номер которого должен указываться во всей последующей переписке. Заявители уведомляются об этом в письменном виде. Им также могут предложить представить дальнейшую информацию или документы.
9. (а) Заявитель должен быть доступен в процессе переписки с Секретариатом Суда.
( b ) Задержка ответа или непредставление ответа могут быть расценены как знак того, что заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы.
10. Невыполнение требований, установленных в пунктах 1 и 2 правила 47, и непредставление информации по запросу Секретариата Суда (см. пункт 8) могут привести к тому, что жалоба не будет рассмотрена Судом.
11. Если в течение года заявитель не отошлет в Секретариат Суда направленный ему формуляр жалобы или не ответит на письмо Секретариата Суда, дело уничтожается.
II . Формуляр жалобы и его содержание
12. Жалоба должна содержать всю информацию в соответствии с правилом 47 и сопровождаться документами, указанными в подпункте ( h ) пункта 1 этого правила.
13. Жалоба должна быть написана разборчиво, а желательно напечатана.
14. Если, в исключительных случаях, жалоба состоит более чем из 10 страниц (не считая прилагаемые документы), заявитель также должен приложить краткое изложение дела.
15. Если заявители представляют документы в подтверждение их жалобы, им не следует направлять оригиналы этих документов. Документы должны быть перечислены по порядку возрастания дат, последовательно пронумерованы, следует указать их краткое описание (например, письмо, приказ, постановление, жалоба).
16. Заявитель, жалоба которого уже рассматривается Судом, должен проинформировать об этом Секретариат Суда, указав номер этой жалобы.
17. (а) Если заявитель не желает раскрывать свое имя, он должен указать причины тому в письменном виде в запросе согласно пункту 3 правила 47.
( b ) Заявитель также должен указать, желает ли он в случае разрешения Председателя Палаты о нераскрытии имени быть указанным по его инициалам или одной буквой (например, “ X ”, “ Y ”, “ Z ”).
ПРАКТИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ *
СОСТЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
I . Подача состязательных документов
Общие положения
1. Состязательный документ должен быть представлен в Секретариат Суда в срок, установленный в соответствии с правилом 38 Регламента, способом, указанным в пункте 2 этого правила.
2. Дата, когда состязательный или иной документ был получен Секретариатом Суда, указывается на таком документе в виде штампа получения.
3. Все состязательные документы, а также все прилагаемые к ним документы должны быть представлены в Секретариат Суда в 3 копиях, направленных по почте, и, по возможности, в 1 копии, направленной по факсу.
4. Секретные документы должны направляться заказной почтой.
5. Состязательные документы, направленные по собственной инициативе сторон, не включаются в материалы дела, если председатель Палаты не примет решение об обратном (см. пункт 1 правила 38).
Передача документов посредством факсимильной связи
6. Сторона дела может передать состязательный или иной документ в Суд, переслав его посредством факсимильной связи («по факсу») **.
7. Имя лица, подписавшего состязательный документ, также должно быть напечатано, чтобы его можно было распознать.
II . Форма и содержание
Форма
8. В состязательном документе должны быть указаны:
(а) номер жалобы и название дела;
( b ) название состязательного документа (например, возражения (“ observations ”) по вопросу приемлемости (и по существу), ответы на возражения властей/заявителя по вопросу приемлемости (и по существу), возражения по существу, дополнительные возражения по вопросу приемлемости (и по существу), меморандум (“ memorial ”) и т.д.);
9. Помимо этого, состязательные документы должны:
(а) быть выполнены на листе А4 с полями шириной не менее 3,5 см;
( b ) быть полностью разборчиво написаны, желательно напечатаны;
(с) все числа должны быть написаны цифрами;
( d ) страницы должны быть последовательно пронумерованы;
(е) быть разделены на параграфы, каждый параграф должен быть пронумерован;
( f ) быть разделены на главы и/или подзаголовки, соответствующие форме и стилю решений и постановлений Суда («Факты» / «Применимое национальное законодательство (и правоприменительная практика)» / «Суть жалобы» / «Право»; последняя глава должна быть разделена подзаголовками «Предварительные возражения …», «Предполагаемое нарушение статьи … Конвенции» в зависимости от дела);
( g ) содержать ответы на вопрос Суда или доводы других сторон под отдельным подзаголовком;
( h ) содержать ссылки на все документы или доказательства, упоминаемые в состязательных документах и прилагаемые к ним.
10. Если объем состязательного документа более 30 страниц, к нему должно прилагаться краткое его изложение.
11. Если сторона предоставляет документы и/или иные вещественные доказательства вместе с состязательным документом, каждое такое доказательство должно быть указано в отдельном приложении.
Содержание
12. Состязательные документы сторон после коммуникации жалобы должны включать в себя:
(а) изложение фактов дела; однако
( i ) если сторона не оспаривает факты в том виде, как они приведены в изложении фактов, подготовленном Секретариатом Суда, она должна ограничить свои возражения кратким указанием этого;
( ii ) если сторона оспаривает лишь часть фактов в том виде, как они приведены в изложении фактов, подготовленном Секретариатом Суда, или желает их дополнить, она должна ограничить свои возражения лишь описанием этих моментов;
( iii ) если сторона возражает полностью или частично против способа изложения фактов другой стороной, она должна четко указать, какие факты она оспаривает, и ограничить свои возражения описанием спорных вопросов;
( b ) правовые доводы, относящиеся сначала к приемлемости жалобы, а затем по существу дела; однако:
( i ) если определенные фактические или правовые вопросы поставлены перед стороной, она должна ограничиться приведением доводов по такому вопросу;
( ii ) если состязательный документ является ответом на доводы другой стороны, документ должен содержать ссылки на конкретные доводы в порядке, описанном выше.
13. ( a ) Состязательные документы сторон после объявления жалобы приемлемой должны включать в себя:
( i ) краткое изложение позиции стороны относительно фактов дела, как она изложена в решении о приемлемости жалобы;
( ii ) правовые доводы по существу дела;
( iii ) ответы на конкретные вопросы, поставленные Судом, относительно фактов и права.
( b ) Заявитель, одновременно выдвигающий требования о справедливой компенсации, должен делать это так, как указано в практической инструкции о подаче требований о справедливой компенсации *.
14. Что касается конфиденциальности процесса заключения мирового соглашения (пункт 2 статьи 38 Конвенции и пункт 2 правила 62 Регламента), все документы, представленные в целях заключения мирового соглашения, подаются отдельно от состязательных документов.
15. В состязательных документах, представленных в ходе состязательного разбирательства, не могут содержаться ссылки на предложения, уступки или иные заявления, сделанные в связи с желанием заключить мировое соглашение.
III . Срок представления документов
Общие положения
16. Сторона обязана обеспечить, чтобы состязательные и иные прилагаемые к ним документы или доказательства были доставлены в Секретариат Суда вовремя.
Продление сроков
17. В соответствии с правилом 38 Регламента срок может быть продлен по просьбе стороны.
18. Сторона, желающая продлить срок, установленный для подачи состязательного документа, должна обратиться с такой просьбой, как только ей станет известно об обстоятельствах, оправдывающих такое продление, и в любом случае до истечения срока. Сторона должна указать причину задержки.
19. Если срок продлен, то продление применяется ко всем сторонам, в отношении которых течет срок, даже если какая-либо сторона не просила об этом.
IV . Невыполнение требований к состязательным документам
20. Если состязательный документ подан с нарушением требований, установленных в пунктах 8-15 настоящей Практической инструкции, Председатель Палаты может предложить стороне подать состязательный документ повторно с соблюдением этих требований.
21. Невыполнение условий, перечисленных выше, может привести к тому, что состязательный документ будет считаться поданным ненадлежащим образом (см. пункт 1 правила 38 Регламента Суда).
_______________________________________________________________________________________
* Составлена 1 ноября 2003 г. Председателем Суда в соответствии с Правилом 32 Регламента Суда.
** Настоящая практическая инструкция дополняет Правила 45 и 47 Регламента Суда.
*** Формуляр жалобы может быть загружен с интернет-сайта Суда ( www. echr. coe. int).
**** Номер факса +00 33 (0)3 88 41 27 30; другие номера факса можно найти на интернет-сайте Суда.
* Составлена 1 ноября 2003 г. Председателем Суда в соответствии с Правилом 32 Регламента Суда.
** Номер факса +00 33 (0)3 88 41 27 30; другие номера факса можно найти на интернет-сайте Суда.
* Еще не составлена, в настоящее время см. Правило 60.
