Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 54
17 апреля 2003 года
Приложение 7.
Заявление о реформе жилищно-коммунального хозяйства от российской демократической партии "ЯБЛОКО". 15 июня 2002 г.
Техническое и экономическое состояние жилищно-коммунального комплекса России критическое. Причина - десятилетия жесточайшего инвестиционного голода и некомпетентность правительства.
Предлагаемая правительством с 1997 года концепция и все последующие официальные программы носят исключительно фискальный характер и преследуют лишь одну цель - перенести ответственность за состояние ЖКХ, а также расходы по содержанию на население.
Учитывая уровень доходов и сбережений населения - с одной стороны, и масштабы потребности в финансовых ресурсах на содержание и реконструкцию систем жизнеобеспечения - с другой, можно с уверенностью утверждать, что концепция правительства и его программа полностью несостоятельны. Реализация правительственной программы приведет не к преодолению, а к обострению кризиса в ЖКХ, чреватому социально-политической дестабилизацией.
РДП "ЯБЛОКО" требует от правительства отказаться от фискальной концепции реформы ЖКХ, отменить программу правительства от 17 ноября 2001 г. и установить мораторий на повышение тарифов ЖКХ, вплоть до реализации правительством, региональными администрациями и муниципалитетами следующего комплекса структурных преобразований:
- обеспечение прозрачности структуры и размеров себестоимости услуг (тарифов), предоставляемых государственными монополиями, такими как РАО ЕЭС и ГАЗПРОМ;
- исключение из состава затрат всех непроизводительных расходов, не связанных напрямую с производственной деятельностью, реализация масштабных программ по экономии и решительному улучшению качества управления в отрасли;
- создание системы учета реальных объемов потребляемых услуг населением, определение минимального набора услуг (наличие горячей и холодной воды, отопления, газа и непрерывного электроснабжения), при отсутствии которого не может взиматься плата за услуги;
- принятие законодательного акта о жестком контроле локальных и общенациональных монополий;
- разработка и публичное обсуждение программы, включающей:
- создание конкурентного рынка в подлежащих демонополизации сегментах ЖКХ;
- cоздание различного рода объединений граждан - потребителей услуг ЖКХ;
- подробный комплекс мер по осуществлению структурных реформ в субъектах федерации и муниципалитетах;
- меры по реструктуризации долгов, накапливающихся в ЖКХ, прежде всего долгов, образующихся вследствие невыполнения государством своих обязательств перед бюджетной сферой, частными и государственными предприятиями;
- поэтапное, скоординированное со всеми элементами программы, дерегулирование тарифов;
РДП "ЯБЛОКО" обращается к Президенту ВВ Путину с предложением инициировать публичное обсуждение проблем ЖКХ и новой программы правительства с привлечением широкого круга специалистов, общественных и политических организаций.
От успеха реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, от состояния жизнеобеспечивающей инфраструктуры в решающей степени зависит не только благосостояние граждан России, но, в конечном счете, и существование её как государства.
Председатель Партии
Г.А.Явлинский