Законотворческий процесс в Государственной Думе

ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 54
17 апреля 2003 года

Приложение 8.

План первоочередных мер по выводу из кризиса жилищно-коммунального хозяйства, предложенный российской демократической партией "ЯБЛОКО". 15 января 2003 года.

СРОКИ МЕРОПРИЯТИЯ
Январь 2003 Срочное перечисление из федерального бюджета средств на ликвидацию последствий катастроф в Республике Коми, Карелия, Саха-Якутия, Новгородской (Валдай), Ленинградской, Архангельской, Камчаткой, Сахалинской областях, Приморском крае и Корякском автономном округе
Январь 2003 Снятие с рассмотрения ГД поправок к закону об основах федеральной жилищной политики, отмена постановлений и программ правительства об ускоренных темпах перехода к 100 % оплате коммунальных услуг населением.
Март 2003 Принятие постановлений Правительства, содержащих:

1)методику расчета региональных стандартов дотирования ЖКХ за счет средств федерального бюджета с учетом экономических, инфраструктурных и климатических условий региона

2) увязанные с региональными нормативами задания регионам по структурным реформам

3) особый график проведения реформ в регионах Крайнего Севера и Дальнего Востока.

Апрель 2003 Принятие законов и постановлений правительства, предусматривающих:

1) ужесточение ответственности за несвоевременную выплату адресных субсидий малоимущим, в том числе на счета ТСЖ, ЖСК, МЖК и иных объединений собственников жилья и потребителей коммунальных услуг;

2) компенсационный стандарт малоимущим на уровне не более 15 % средств семейного бюджета, идущих на оплату жилищно-коммунальных услуг.

3) упрощение порядка получения субсидий для малоимущих

Май 2003 с целью демонополизации коммунального комплекса внести

1) в Налоговый Кодекс изменения, предусматривающие полное освобождение на 3 года от налогов частных предприятий, не являющихся монополистами и занимающихся исключительно эксплуатацией и ремонтом жилого фонда и обслуживанием муниципальных инженерных коммуникаций, с последующим переходом к льготному режиму налогообложения этих предприятий в течение 5 лет.

2) в жилищное законодательство изменения, направленные на разделение функций заказчиков и подрядчиков по всем видам услуг;

Июнь 2003 в целях стимулирования создания коллективных форм управления жилищным фондом - принять законы об изменениях и дополнениях в жилищное законодательство, предусматривающие:

1) снижение на 3 года до 50 % тарифов для граждан-собственников и нанимателей жилья, организованных в ТСЖ, ЖСК, МЖК и иные объединения собственников и нанимателей жилья и потребителей коммунальных услуг;

2) порядок, согласно которому дотации и адресные субсидии на эксплуатацию жилья, текущий и капитальный ремонт направляются непосредственно на счета ТСЖ, ЖСК, МЖК и иных объединений собственников и нанимателей жилья и потребителей коммунальных услуг при наличии договоров, заключенных ими с подрядными организациями

3) упрощенный порядок регистрации кондоминиумов и иных форм коллективного домовладения.

Июнь 2003 в целях стимулирования установки приборов учета коммунальных услуг - принять законы об изменениях и дополнениях в жилищное и бюджетное законодательство, предусматривающие

1) установление таких приборов в бюджетных учреждениях,

2) снижение на 3 года на 75 % тарифов на коммунальные услуги для граждан, установивших счетчики;

Октябрь 2003 в целях обеспечения прозрачности, сдерживания роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, повышения их качества - принять законы об изменениях и дополнениях в жилищное законодательство, законы "О естественных монополиях", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", предусматривающие:

1) обязательное проведение конкурсов на занятие руководящих постов в компаниях, управляющих жилым фондом, а также на предприятиях-монополистах, в которых контрольный пакет акций и основные фонды находятся в государственной и муниципальной собственности;

2) обязательное размещение организациями, управляющими жилым фондом, а также предприятиями-монополистами, в которых контрольный пакет акций и основные фонды находятся в государственной и муниципальной собственности, на конкурсной основе подрядов для обслуживающих предприятий,

3) обязательное размещение на конкурсной основе государственного и муниципального заказа на поставку жилищных и коммунальных услуг для бюджетных учреждений;

Октябрь 2003 в целях обеспечения прозрачности и сдерживания роста тарифов на энергоресурсы и услуги жилищно-коммунальных предприятий принять изменения и дополнения в федеральный закон "О естественных монополиях", предусматривающий введение обязательного ежегодного аудита предприятий-монополистов, поставляющих все виды жилищных и коммунальных услуг. Аудит должен осуществляться независимыми аудиторскими компаниями по заказам федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления. Результаты аудита должны рассматриваться региональными энергетическими комиссиями и публиковаться в открытой печати.
Ноябрь 2003 в целях дебюрократизации жилищно-коммунального комплекса - принять пакет законов и постановлений, направленных на

1) упрощение процедур регистрации собственности на жилье;

2) перевод на электронные носители документооборота в жилищно-коммунальных службах, а также в системе оплаты коммунальных услуг.

Декабрь 2003 С целью повышения ответственности коммунальных служб за качество предоставляемых услуг - принятие

1) постановления Правительства РФ о правилах предоставления жилищно-коммунальных услуг и нормативов их качества;

2) изменение законодательства, обязывающее регулирующий орган проводить учет фактически предоставленных услуг и производить пересчет платы при поставке услуг меньшего объема и худшего качества, чем предусмотрено нормативами; при этом потребители услуг имеют право на пропорциональное уменьшение оплаты стоимости жилищно-коммунальных услуг и возмещение материального ущерба и морального вреда.

Декабрь 2003 Принятие бюджета на 2004 год, содержащего дифференцированную систему дотирования ЖКХ в регионах и федеральные целевые программы поддержки структурных реформ в коммунальной сфере.
2004 Разработка страхового механизма целевого накопления средств на капитальный ремонт.
2004 Контроль за выполнением структурных заданий регионам

Дальше...
Оглавление выпуска