Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 56
29 апреля 2003 года
О работе Государственной Думы в марте 2003 года
О реабилитации жертв политических репрессий
19 марта отклонен в первом чтении проект федерального закона "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", внесенный Белгородской областной Думой.
Предложение о предоставлении права на дополнительное материальное обеспечение пенсионерам, подвергшимся политическим репрессиям, не нашло поддержки. Доплату законопроект определял на уровне 125 процентов базовой части трудовой пенсии по старости.
С принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утратил силу Закон РФ "О государственных пенсиях", статья 110 которого предусматривала повышенный размер пенсий для нескольких категорий граждан. При этом новый пенсионный закон предусматривает конвертацию права на повышенную пенсию лицам, пользовавшимся им до 1 января 2002 года. Однако этот порядок не срабатывает для части репрессированных, а именно тех, чей статус был подтвержден Постановлением Конституционного Суда от 23 мая 1995 года и Определением Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 года. Этими решениями дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, были признаны имеющими равный статус с самими репрессированными. Но Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", закрепляющий решения Конституционного Суда, был принят, после злонамеренной волокиты, рассчитанной на естественное уменьшение количества льготников, только в феврале 2003 года. Лишь с этой даты признание детей репрессированных имеющими соответствующий статус производится социальными органами в бесспорном порядке, несмотря на то, что решения Конституционного Суда имеют самодостаточную регулирующую силу.
В отношении надбавки к пенсии это означает, что при обращении этой категории репрессированных о ее начислении, повышение пенсии им не производится со ссылкой на то, что они такой льготой до 1 января 2002 года не пользовались.
Проектом Костромской Думы предлагалось исправить эту ситуацию, закрепив пенсионные льготы всех репрессированных в профильном законе, как это сделано для граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Попытка успехом не увенчалась: двумя миллиардами рублей, необходимыми, по явно завышенным расчетам, на дополнительные выплаты детям репрессированных, Правительство не обладает.