Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 58
22 мая 2003 года
О работе Государственной Думы в апреле 2003 года
Об органах судейского сообщества
9 апреля принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", внесенный депутатом Николаем Овчинниковым ("Народный депутат").
При том, что закон об органах судейского сообщества далеко не идеален, начался процесс его ухудшения. Касаются новации самого существенного момента - представителей общественности и Президента в квалификационных коллегиях судей.
Представителями общественности могут теперь быть разве что пенсионеры. По редакции Овчинникова (а этот депутат, теперь уже бывший, стал крупным милицейским начальником - всегда транслировал кремлевские пожелания), в дополнение к уже имеющимся жестким требованиям к представителю общественности, вводится запрет быть таковым "учредителю, руководителю, наемному работнику на руководящих должностях организаций и учреждений независимо от форм собственности". Таким образом, вымываются из квалификационных коллегий либо не смогут туда попасть ведущие правозащитники, руководители (либо учредители) общественных организаций, в которых все основные должности можно считать руководящими.
Что касается представителей Президента, то, напротив, к ним снимаются все требования, кроме наличия высшего юридического образования. Для президентских представителей предлагается исключить возрастной ценз и снять запрет на совмещение деятельности в квалификационных коллегиях с государственной или муниципальной службой и работой в качестве адвоката. Кроме того, в отношении представителей Президента проектом предлагается исключить основания досрочного прекращения их полномочий - совершение порочащего поступка и неисполнение обязанностей в коллегии. Отозвать своего представителя может только назначивший его Президент. Следовательно, гарантии независимости этих представителей ликвидируются, а в составе судейских коллегий появляются откровенные чиновники исполнительной власти с правом решающего голоса. Как сказал Сергей Попов ("Яблоко"), "если мы согласимся с этим законом, то следующим шагом, вероятно, будет предложение о том, чтобы и в Центральную избирательную комиссию назначать тех, кто работает в Администрации Президента, после этого в другие органы…"