Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 58
22 мая 2003 года
О работе Государственной Думы в апреле 2003 года
О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
10 апреля возвращен к процедуре первого чтения и отклонен принятый Думой второго созыва в первом чтении 17 сентября 1999 года проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Алексеем Митрофановым (ЛДПР), Юрием Никифоренко (КПРФ) и другими. Проект предусматривал конкретизацию и ужесточение ответственности за деяния, покушающиеся на охраняемые в соответствии с федеральными законами континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ.
Ряд предложенных позиций не был лишен целесообразности. Помимо уточнений, приводящих редакцию ряда статей в соответствие с терминологией действующих законов в этой сфере, предусматривалось ввести уголовное наказание за незаконное захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе. Оправданы и сверхвысокие (до пятидесяти тысяч МРОТ) штрафы за незаконную добычу морских млекопитающих в открытом море, а также за захоронение отходов. Поскольку максимальный штраф по действующему УК не может превышать 1000 МРОТ, проектом предусматривалось внесение дополнения в статью 46 о возможности установления повышенного штрафа (от десяти до пятидесяти тысяч МРОТ) за отдельные преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне. Именно это предложение вызвало наибольшие возражения и послужило основанием для отклонения проекта. Хотя даже очень высокий штраф предпочтительнее лишения свободы.
Однако содержащаяся в проекте расширительная редакция статьи 256 (незаконная добыча рыбы), предусматривающая, в частности, лишение свободы на срок до двух лет за незаконную добычу рыбы "в целях промысла" вызывала возражения. Под эту санкцию подпадал бы весьма широкий круг людей, зарабатывающих на пропитание рыбной ловлей.