Законотворческий процесс в Государственной Думе
ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 58
22 мая 2003 года
О работе Государственной Думы в апреле 2003 года
О милиции
25 апреля отклонен в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О милиции", внесенный депутатом Александром Баранниковым (СПС).
Предложенные изменения направлены на ограничение оснований проверки сотрудниками милиции документов, удостоверяющих личность, и, следовательно, возможности злоупотребления властью с их стороны.
В статье 11 Закона предполагалось определить, что милиция вправе проверять у граждан и должностных лиц документы при наличии оснований подозревать их в совершении преступлений (так и в действующей редакции) или если имеется повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении (здесь различие). Такая редакция соответствует статье 28.1 Кодекса об административных правонарушениях. Существующее основание (наличие достаточных оснований подозревать гражданина или должностное лицо в совершении административного правонарушения) нарушает презумпцию невиновности и не соответствует новому КоАП, в котором институт "подозрения в совершении административного правонарушения" и статус "административно-подозреваемого" не используется.
Все обоснование Комитета по безопасности, рекомендовавшего проект отклонить, свелось к одной фразе: "В случае принятия данного законопроекта сотрудники милиции не смогут в полном объеме выполнять задачи по охране общественного порядка и обеспечению безопасности личности". Хотя даже начальник московского ГУВД генерал Пронин признал недавно, что никакой связи между проверкой документов и общественной безопасностью не существует.