ПРОЧИЕ ПРОБЛЕМЫ

Большая часть проблем, перечисляемых в этом разделе, представляет в основном исторический интерес, однако все они важны для понимания особенностей сложившегося положения.

Призыв на военную службу

Неопределенный статус беженцев осложнил вопрос о призыве. «Люфт» в действующих актах привел к тому, что в разных районах проблемы, связанные с призывом, решались по-разному. В Апшеронском районе военный комиссариат исходил из того, что призыв не связан с пропиской. В конце 1993 г. до Апшеронского РВК был доведен Закон о гражданстве РФ. Статья 36 Закона РФ о военной службе и воинской обязанности устанавливает, что неграждане РФ не подлежат призыву. Рассматривая непрописанных как неграждан, их перестали призывать с начала 1994 г.¹ В 1992—1994 гг., после распада СССР, у РВК возникли трудности в сборе призывников. С некоторыми проводили разъяснительную работу, в частности, обещая прописку, которую власти обязаны предоставить демобилизованным военнослужащим по проходному свидетельству. Однако в ходе ужесточения миграционного режима краевые власти в 1992 г. обязали проводить демобилизованных через комиссии по прописке районных советов, в затем администраций. Ходатайства военкоматов, как правило, отклонялись. В Апшеронском районе после армии получили прописку только два человека, остальные оказались обманутыми². Отказавшиеся служить не подвергались преследованиям в уголовном порядке, однако некоторым семьям через местные администрации угрожали выселением.

В Крымском районе Объединенный городской и районный военкомат с 1989 г. не ставил на учет непрописанных. В Абинском районе непрописанных не ставили на учет и не пытались призвать вообще.

Месхетинцев призывного возраста, имеющих прописку, призывали и продолжают призывать во всех районах.

Приватизационные чеки

Осенью 1992 г. туркам-месхетинцам не давали приватизационные чеки. Лидеры «Ватана» обратились к краевым властям, и те, вероятно по согласованию с Москвой, приняли меры. В соответствии с письмом ККСНД НР1С18/15 от 12.01.93, краевой комитет по управлению госимуществом разослал главам администраций и председателям комитетов по управлению муниципальным имуществом районов телеграмму от 26.01.93 за подписью председателя краевого комитета В.Е.Спиридонова, которая передавала решение вопроса о выдаче чеков районным комиссиям по приватизации. В результате в Абинском и Апшеронском районах ваучеры были выданы, в Крымском, Анапском и в Белореченске — нет.

Выборы

На выборах 1993 г. ситуация в разных районах сложилась по-разному. В Апшеронском районе на отдельных участках, где, очевидно, была недостаточной явка избирателей, турок-месхетинцев пригласили на голосование³. В Крымском районе на выборы не был допущен никто, да и у большинства даже не возникало такого вопроса. В Абинском районе активисты «Ватана» первоначально договорились с районной администрацией и избирательной комиссией об участии месхетинцев в выборах. Беженцы, не имеющие прописки, были внесены в списки избирателей. Однако местное казачество оказало сильный нажим на «Ватан» и районные власти, поэтому турки-месхетинцы сочли за лучшее не голосовать. Отдельные желающие из их числа проголосовали в некоторых населенных пунктах⁴. В основном это были люди, знакомые с членами избирательных участковых комиссий. Подобное было возможно, поскольку на деле допускалось внесение новых фамилий в списки избирателей в день выборов.

При подготовке выборов в Законодательное Собрание КК и в местные представительные органы и во время самих выборов 20 ноября 1994 г. вопрос об участии непрописанных месхетинцев даже не поднимался. То же повторилось на выборах в Государственную Думу РФ 1995 г.

ПРАВОНАРУШЕНИЯ СРЕДИ ТУРОК-МЕСХЕТИНЦЕВ

Нагнетание напряженности вокруг беженцев не в последнюю очередь связано с распространенным стереотипным представлением об их, беженцев, повышенной криминогенности. В Постановлении главы администрации края № 220 «О чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью» от 19.04.94 особое ударение делается на роль мигрантов в росте преступности. В отношении турок-месхетинцев такое утверждение опровергается данными УВД края.

По справке УВД края за подписью начальника отдела по межнациональным отношениям милиции общественной безопасности В.Д.Ланового [документ у составителей доклада], за 8 месяцев 1994 г. (январь-август) в крае совершено 30697 преступлений, в том числе русскими 26587 (86,6%), армянами — 1464 (4,8%), турками — 28 (0,09% при их расчетной доле в составе населения в 0,31%). Из общего числа не жители края совершили 2306 преступлений (7,5%), в том числе русские 1175 (51% этого числа). За 8 месяцев 1994 г. расследовано 32473 преступления, из них русскими было совершено 28363 (87,3%), армянами — 1527 (4,7%), турками — 23 (0,07%). Из общего числа расследованных преступлений приезжими совершено 2069 (6,3%), в том числе русскими 956 (46,2%).

По словам В.В.Реммлера, МВД располагает оперативными данными об участии месхетинцев в правонарушениях «латентного» характера, в частности, угонах автомобилей. В этом, однако, допустимо усомниться. Лицу «неславянской национальности» практически невозможно проехать сколько-нибудь значительное расстояние по трассе и не быть остановленным постом или передвижной группой ГАИ. Остановка, как правило, предполагает тщательную проверку документов и нередко досмотр машины. Дворы месхетинцев регулярно осматриваются милицией и казачеством во время проверок паспортного режима. Поэтому названная выше разновидность криминального бизнеса представляется весьма рискованной и малооправданной. Начальник УДНВМ со ссылкой на оперативные данные милиции упомянул также, что в Крымском районе есть рэкетирские группировки, состоящие из месхетинцев и обкладывающие «данью» местных торговцев. Однако эти сведения не были подтверждены сотрудником Крымского ГРОВД. УДНВМ не располагает данными о том, чтобы кто-либо из месхетинцев привлекался к суду по соответствующим статьям УК. Таким образом, предоставленная информация не может быть ни подтверждена, ни опровергнута. Начальник департамента министерства по делам национальностей и региональной политике (бывший начальник УДНВМ Краснодарского края) М.В.Савва и В.В.Реммлер решительно отрицали, что турки-месхетинцы участвуют в транспортировке и сбыте наркотиков. Их причастность к наркобизнесу отрицали также сотрудники милиции в районах, которые мы посетили. За последние четыре года за турками-месхетинцами в крае из тяжких преступлений «числится» одно убийство и одно изнасилование⁵.

По словам сотрудников милиции в районах, месхетинцы не создают особых проблем. С ними иногда бывают связаны бытовые конфликты⁶.

В Крымском районе в 1994 г. из значительных событий сотрудники милиции отметили изнасилование 23 января гражданки Л.Н.Кривчиковой. По словам А.Байрахтарова, ему сообщили в районной прокуратуре, что в преступлении участвовали три человека, по словам инспектора ГРОВД С.А.Кучеренко, — четверо. Один из преступников был греком, остальные якобы месхетинцы. Двое скрылись, один — месхетинец по фамилии Байрахтаров— арестован. Последний в изнасиловании не участвовал, но при том присутствовал. Признан психически больным, в настоящее время находится на принудительном лечении.

В апреле 1994 г. молодой месхетинец был задержан у дискотеки в Апшеронске с самодельным пистолетом.

Совершаются правонарушения административного характера, прежде всего выпас скота в неположенном месте, потрава чужих огородов (иными словами, скот месхетинцев забредает на поля и огороды жителей, с чем и связано большинство конфликтов) и торговля без лицензий или в неположенном месте.

В 1993 г. в Крымском районе к уголовной ответственности были привлечены 9 месхетинских турок. В первом квартале 1994 г. «лицами неславянской национальности» (органы внутренних дел специально собирают такие данные) совершено 16 преступлений, за которые задержаны и привлечены к уголовной ответственности 18 человек, из них 4 — турки-месхетинцы⁷. К сожалению, сотрудники ГРОВД не предоставили сведений об общем числе привлеченных к ответственности в районе за эти периоды. По словам В.В.Реммлера, доля месхетинцев в общем числе правонарушений в Крымском районе примерно соответствует доле в составе населения [21.10.94].

В Абинском районе за 9 месяцев 1994 г. зарегистрировано 1056 преступлений, из них армянами совершено 9, езидами — 3, греками — 1, грузинами — 1, турками — 2 преступления (оба — подделка водительских прав)⁸.

Таким образом, полученные нами данные, безусловно неполные и фрагментарные, не подтверждают факта повышенной криминогенности турок-месхетинцев и их особого «вклада» в рост преступности.