Законотворческий процесс в Государственной Думе

ПРАВОЗАЩИТНЫЙ АНАЛИЗ
Выпуск 45 (обзор за сентябрь 2002 года)
11 октября 2002 года

Блок "Армия и права человека"

Законопроекты об изменениях в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и другие федеральные законы, касающиеся прав военнослужащих, предлагаемые к рассмотрению в Государственной Думе в период осенней сессии 2002 года

Продолжение. Начало здесь.


9. Законопроект № 214962-3 "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о зачислении в запас выпускников военных кафедр гражданских ВУЗов). Внесен депутатом Государственной Думы Н.М. Безбородовым.
Профильный комитет - Комитет по обороне. Комитет по обороне и Правительство законопроект одобрили. Срок рассмотрения на пленарном заседании Гос. Думы еще не назначен.

Комментарий

Автор предлагает законодательно закрепить положение, которое сейчас введено только Указом Президента РФ № 1237 от 15.10.99 г. в Положении о порядке прохождения военной службы:

"Воинское звание лейтенанта присваивается:
б) гражданину, успешно завершившему обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, - по окончании указанного образовательного учреждения".

В статье 52 действующего ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определенности в отношении окончания гражданами ВУЗа нет. Обучение на военной кафедре обычно заканчивается на 4 курсе. В результате многим гражданам, не закончившим ВУЗ по разным причинам, присвоено офицерское воинское звание и они призываются на военную службу, не имея законченного высшего образования. Даже в текущем 2002 году Министр обороны РФ присваивал своими приказами офицерское воинское звание студентам ВУЗов, еще не защитившим дипломные проекты. В приказе Министра обороны № 400 от 6.09.99 г., являющимся нормативно-правовым актом, закреплено опротестованное Главной военной прокуратурой РФ, но до сих пор не измененное по этому протесту положение о начале мероприятий по призыву выпускников ВУЗов с военными кафедрами за 2 месяца до защиты ими дипломных проектов. Это вызвано желанием призвать как можно больше офицеров запаса непосредственно по окончании ВУЗа и не дать им возможности воспользоваться отсрочками от призыва по подпункту "ж" пункта 1 и подпункту "б" пункта 2 статьи 24 действующего закона "О воинской обязанности и военной службе".

Поэтому поправка к Закону нужна, но в том виде, который предложил автор, она недостаточна, т.к. не учитывает ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", согласно которому высшее образование в России может быть трехступенчатым. По окончании первой ступени граждане получают диплом о высшем образовании с присвоением степени бакалавра, на второй - дипломированного специалиста, на третьей - магистра. Статьей 6 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" установлено, что:

"5. Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени.
6. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования."

Это необходимо отразить в поправке к статье 52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Дальше...
Оглавление выпуска