В конце 1994г.— начале 1995г. в городах Моздоке (Республика Северная Осетия), Ставрополе и Пятигорске (Ставропольский край), а позднее в Грозном начали функционировать «фильтрационные пункты», куда должны были доставлять лиц, подозреваемых в участии в боевых действиях против федеральных сил или в совершении преступлений на территории Чечни. Однако в течение первого полугодия войны не существовало никаких нормативных документов, определяющих статус и регламентирующих деятельность таких фильтрационных пунктов (ФП).
       Произвольный характер задержаний привел к тому, что в ФП в подавляющем большинстве оказались гражданские лица, не принимавшие участия в боевых действиях¹.
       Некоторых из гражданских лиц, содержавшихся в фильтрационных пунктах, федеральные службы РФ использовали как заложников. Так, во многих случаях в обмен на пленных российских военнослужащих чеченской стороне предлагались люди, не принимавшие никакого участия в военных действиях и не являющиеся должностными лицами самопровозглашенной ЧРИ.
       Например, по многочисленным сообщениям официальных российских структур в СМИ, старший брат ДЖОХАРА ДУДАЕВА — БЕКМУРЗА ДУДАЕВ был задержан 19 февраля 1995г. в Грозном, после чего этапирован в Москву в СИЗО «Лефортово». При этом никаких свидетельств его участия в боевых действиях не приводилось, не был он и должностным лицом ЧРИ — сообщалось лишь, что он «имел большое влияние» на брата². 6 апреля 1996 г. было заявлено, что Б.ДУДАЕВ был обменян на майора 22-й отдельной бригады спецназа ГРУ ВЯЧЕСЛАВА ДМИТРИЧЕНКО, взятого в плен 7 января. По сообщению проводившего этот обмен с чеченской стороны представителя Главного штаба вооруженных сил ЧРИ ИСЫ МАДАЕВА³, во-первых, речь шла не о старшем, а о младшем брате ДЖОХАРА ДУДАЕВА — МАХАРБИ, работавшем в Грозном шофером такси. Во-вторых, чеченская сторона настояла на исключении М.ДУДАЕВА из списка и освобождении его помимо проведенного в тот день обмена⁴. По словам МАДАЕВА, это было сделано потому, что ДЖОХАР ДУДАЕВ приказал расстрелять офицера, которого российская сторона попытается обменять на его брата МАХАРБИ.
       Вместе с братом Д.ДУДАЕВА на обмен федеральной стороной была представлена большая группа содержавшихся на фильтрационном пункте гражданских лиц. Перед этим от них требовали подписать документ о добровольности обмена и отсутствии претензий к администрации фильтрационного пункта. Находивщийся в этой группе прокурор Шелковского района ТАХИР ДАВЛЕТУКАЕВ от обмена отказался и настаивал на предъявлении ему обвинения в соответствии с законом. Тем не менее его обменяли вместе со всей группой.

       Задержанные использовались в качестве заложников и для других целей.
       Так, в январе 1996г. был задержан и содержался на грозненском фильтрационном пункте МАДАЕВ. Его родственницам, обратившимся в марте к сотрудникам МВД РФ по поводу возможности его освобождения, было заявлено, что МАДАЕВА могут обменять на пленного российского военнослужащего — пусть они его найдут и доставят. Женщины ответили, что не имеют средств и связей, чтобы найти и выкупить пленного. Тогда им в качестве более легкого пути было предложено найти, откопать и вывезти тела трех офицеров СОБР (специальный отряд быстрого реагирования МВД), погибших в ходе боев в Грозном 6–8 марта 1996г.; схема захоронения тел прилагалась. Попытки федералов вывезти их были безуспешны из-за обстрелов с окрестных развалин. Женщины вывезли тела двоих и сгоревшие останки третьего офицера, и к концу марта МАДАЕВ был освобожден⁵.
       По рассказу МАГОМАДОВОЙ МАДИНЫ⁶, ее задержанного брата (МАГОМАДОВ ШАМСА) сотрудники МВД обещали выпустить, если она добудет и предоставит им информацию о местонахождении пленного солдата. Когда она выполнила это условие, ей заявили, что этот солдат им не нужен, и потребовали сведения о местонахождении пленного офицера. Затем история повторилась. Ее брат до сих пор не освобожден, и о его местонахождении до сих пор ничего не известно.
       Среди материалов российских силовых структур, ставших доступными после взятия Грозного чеченскими вооруженными формированиями в августе 1996 г., имеется подготовленная сотрудниками ФСБ «Справка о местонахождении российских военнослужащих, попавших в плен к НВФ»⁷ от 29.07.95. Этот документ содержит фразы типа «25 июля с.г. на встрече с двумя гражданскими лицами, заинтересованными в обмене своих людей на военноспленных, которых можно было бы обменять». Далее идет изложение полученной от этих гражданских лиц информации, добытой ими в ходе поисков.

       Мы упоминаем здесь только те случаи, где криминальные действия (шантаж и торговля людьми) велась «от имени государства»; мы не приводим рассказы об освобождении задержанных за деньги, то есть о частной криминальной активности военнослужащих и сотрудников МВД РФ.