Руководство республиканской гвардией (к событиям осени 1992 г. в ней состояло несколько сот человек) было поручено Киму Цаголову (ныне заместитель министра по делам национальностей и региональной политике Российской Федерации).

Отделения народного ополчения создавались в населенных пунктах и на предприятиях.

Командир народного ополчения Б.Дзуцев в своем интервью владикавказской газете в марте 1992 года так описывал создание этой военизированного формирования:

«Создавалось оно раньше и в нелегальных условиях, чтобы не оказаться не готовыми к противостоянию силам, стремящимся вызвать правовой беспредел в республике, исключить стихийность, разобщенность и неуправляемость отрядов, которые могли возникнуть как ответная реакция на действия, посягающие на суверенитет республики». «Поэтому, когда возникла реальная опасность дестабилизации обстановки, наши формирования были легализированы и стали основой республиканского народного ополчения».¹ То же самое он повторяет в 1994 году корреспонденту «Правды».²

Создание военизированных формирований власти РСО также оправдывали продолжающейся войной в Южной Осетии (Грузия). Так, в связи с расстрелом колонны осетинских беженцев членами грузинских вооруженных формирований Верховный Совет Северо-Осетинской АССР на чрезвычайной сессии 21 мая 1992 принял Постановление. Приводим цитату из этого Постановления, подписанного Председателем ВС СОАССР А.Галазовым: «...5. Доукомплектовать Республиканскую гвардию, в том числе за счет казачьих подразделений, провести запись добровольцев для направления их на защиту Республики Южная Осетия.... 7. Обратиться к руководству Российской Федерации с требованием обеспечить созданную в Северной Осетии Республиканскую гвардию необходимым количеством оружия, военной техники и имущества, а в случае отказа Верховный Совет республики оставляет за собой право их национализации. 8. Республиканскому Комитету самообороны форсировать производство боевого оружия на предприятиях города Владикавказа...». (выделение наше — Сост.)

Лишь в январе 1993 года, уже после трагических событий в Пригородном районе, на факт существования незаконных вооруженных формирований в РСО последовала реакция Федеральных властей — Президиум ВС РФ признал решения о создании в Северной Осетии республиканской гвардии и народного ополчения грубейшим нарушением Конституции и законов Российской Федерации.

Через 3 месяца после этого Совет Министров Северной Осетии принял постановление, но не о расформировании народного ополчения, а о создании на его базе Управления охраны объектов народного хозяйства (УООНХ). Республиканская гвардия была фактически преобразована в два полка Патрульно-постовой службы МВД РСО.

По данным Временной администрации, в УООНХ состояло до трех тысяч человек, под их охраной находилось 228 объектов народного хозяйства. На вооружении УООНХ имелось 79 единиц бронетехники (в основном БТР), 2 гаубицы Д-30, 3 пусковых установки «Алазань», 1535 автоматов, 150 карабинов с оптическим прицелом, 57 ручных противотанковых гранатометов, 18 грузовых автомобилей, 14 легковых автомобилей. Летом 1993 г. доставлены из Абхазии во Владикавказ 3 зенитные пусковые установки. УООНХ имело возможность использовать 2 самолета АН-2 и 2 вертолета МИ-2. С личным составом на стрельбищах проводились учебные стрельбы. УООНХ формировалось на добровольческой основе.

Преобразование народного ополчения в УООНХ по сути дела мало что изменило — боевики остались боевиками. Многие наблюдатели, в том числе сотрудники Временной администрации, отмечают, что значительную часть УООНХ составляли выходцы из криминальной среды.

Указом Президента РСО от 01.04.94 г. была образована комиссия по передаче личного состава, вооружения и техники УООНХ в систему МВД этой Республики.

Образ действий членов УООНХ характеризуют уже упомянутые в данном докладе эпизоды, которые произошли только за последний месяц существования этого Управления. Так, 10 мая этого года в Пригородном районе группа сотрудников УООНХ предприняла попытку блокировать и разоружить патрульный наряд сил МВД России, угрожая расстрелом на месте (см. раздел 8.2). А через 9 дней произошел вопиющий случай захвата 6 заложников (в том числе 17-летней девушки, женщины и 72-летнего старика), ответственность за который безусловно лежит на УООНХ (см. раздел 8.1). Два члена УООНХ, бывшие свидетелями захвата заложников, скрылись от правоохранительных органов.

28 мая этого года Постановлением Президиума Верховного Совета и Правительства Республики Северная Осетия УООНХ было упразднено. При этом сотрудники Управления, прошедшие переаттестацию, должны приниматься на службу в МВД.

Согласно сведениям, полученным представителями ПЦ «Мемориал» из компетентных источников, постановление о расформировании УООНХ и разоружении его членов выполняется плохо, разоружение идет крайне медленно. К концу августа у бывшего УООНХ было изъято 15 единиц бронетехники, более 190 единиц нарезного оружия.³

К октябрю 1994 года реального разоружения так и не произошло.

В целом наличие большого количества огнестрельного оружия на руках у гражданского населения не отрицается властями РСО.

На базе районных отделов УООНХ при выполнении мобилизационных мероприятий в течение 2-х суток могут быть сформированы отряды ополчения общей численностью до 18 тыс. человек⁴ (цифра подтверждается сотрудниками Временной администрации); согласно сведениям, полученным в Представительстве Президента России в ИР эта цифра может составлять до 30 тыс. человек.

На территории нынешней Ингушской Республики (до декабря 1992 г.), а также в ряде населенных пунктов Северной Осетии (до событий осени 92 г.) существовали ингушские вооруженные формирования численностью от 20-30 до нескольких сотен человек (имеются данные о том, что на территории ИР существовали формирования, насчитывавшие до 5000 человек; однако нет никаких свидетельств об участии столь крупных отрядов в боевых действиях). На вооружении у них имелось стрелковое оружие (в том числе автоматическое), гранатометы, пулеметы. По некоторым свидетельствам, использовались также обшитые стальными листами грузовые автомобили. С началом исполнения Р.Аушевым в декабре 1992 г. обязанностей Президента Ингушской Республики эти отряды были расформированы. При этом, однако, практически все оружие осталось на руках у населения. С тех пор легально никакие вооруженные формирования, кроме структур МВД ИР, на территории Республики не действуют. Руководство ИР неоднократно публично объявляло о своей готовности предоставить помощь для ликвидации любой незаконной вооруженной группировки на территории ИР.